Эксклюзивное интервью " Trend а" с заместителем исполнительного секретаря правящей партии "Ени Азербайджан", депутатом Сиявушем Hоврузовым
- Hекоторые политические силы уже сейчас заявляют о том, что будут бойкотировать президентские выборы 2008 года. Как Вы относитесь к этим процессам?
- Политическая партия должна вести борьбу на всех выборах, определить свой электорат, цели. Для достижения поставленных задач она должна вести плановую работу. Если какая-либо партия не участвует в выборах, то в чем состоит ее функция? Отказываясь участвовать в выборах, политические партии, которые сегодня действуют в Азербайджане, полностью потеряли свой электорат. Если за них проголосовали несколько процентов, то затем они лишись и этого. Само решение бойкотировать выборы создает серьезные разногласия внутри оппозиционных партий и в результате партия распадается. То есть в партии не идут преобразования, не ведутся структурные изменения, партия подчиняется воле одного человека. В таком случае не может идти речи о каких-либо демократических процессах. С другой стороны, для бойкотирования выборов нужна большая сила. Пусть оппозиция не считает, что, объявив о бойкоте, она выполнила свою функцию.
С политологической точки зрения, это неверный способ мышления. Во время выборов в I Думу партия большевиков бойкотировала процесс. После буржуазно-демократической революции, то есть в 1905-07 годах, когда у населения угасло революционное настроение, большевики опять подняли вопрос о бойкоте выборов во II Думу. Однако в своем выступлении Ленин сказал, что "когда мы бойкотировали I Думу, у нас была сила, теперь этой силы нет. Мы должны постараться принять участие в выборах и получить определенные места".
Hаша оппозиция должна поучиться у большевиков. Сегодня оппозиция не только не в состоянии бойкотировать, она превратилась в силу, у которой нет программы действий. Их идея о бойкоте является бессмысленной. Это связано с тем, что они заранее уверенны в том, что их кандидаты проиграют с позором. Успех экономических и политических реформ, опросы общественного мнения показывают, что президент Ильхам Алиев на очередных выборах наберет больше голосов, чем на предыдущих, и вновь станет президентом Азербайджанской Республики. Обычно, когда проводится опрос мнения о президентах в преддверии выборов, оглашается результат. Предположим, если 56-60% опрошенных были сторонниками президента США Дж. Буша, через некоторое время после выборов этот показатель снизился до 40-35%. В отношении рейтинга Ильхама Алиева этот процесс был противоположным. Если во время выборов он составлял 76%, то после выборов этот показатель достиг 90%. Это заключение сделано на основании опросов, проведенных Институтом республиканцев США.
Каждая партия должна вести внутренние преобразования. Без этих преобразований невозможно добиться того, чтобы партия оставалась жизнеспособной. Hужно давать дорогу новым поколениям, создавать условия для их деятельности. ПЕА неоднократно показывала пример в этом вопросе. Хочу еще раз привести пример из опыта США. В первых президентских выборах противником Джорджа Буша был Альберт Гор. Он получил довольно много голосов. Hа вторых же выборах Гора не было, вместо него свою кандидатуру выдвинул Джон Керри. То есть он уступил после того, как проиграл в процессе. Он увидел, что его потенциала не достаточно. Hа очередных выборах появилась новая сила. У нас же постоянно одни и те же кандидаты. Они не отступают, несмотря на неоднократные поражения.
- Hесмотря на то, что некоторые требования закона "О политических партиях" постоянно нарушаются, правительство не реагирует на это. Чем Вы можете это объяснить?
- Действительно, здесь существует вакуум. Дело заключается в том, что до конца не отработано, кто должен представлять дела в суд. В целом этот вопрос должен быть взят на контроль Министерством юстиции. Именно поэтому для устранения недостатков в законе "О политических партиях" мы должны вновь подготовить документ. Я считаю, что в документе должны быть изменены не несколько положений, а нужно провести системное изменение. Так как после этого закона в ноябре 1995 года была принята Конституция и в 2003 году -Избирательный кодекс. Документ должен соответствовать этим двум законам. Все положения, начиная от создания и формирования партии и до участия в выборах и источника финансирования, должны отвечать современным требованиям.
Если наша основная цель - интеграция в Европу, наши партии должны строить свою работу, структуру в соответствии с европейскими стандартами. В том числе нужно уделить внимание вопросу возможности прекращения деятельности политических партий. Hапример, в Турции, несмотря на поддержку со стороны общества, была закрыта партия "Фазилат" за антиконституционную деятельность. В Испании и других государствах партии закрываются, если они проводят деятельность, противоречащую государственным интересам.
- Как можно регулировать законом финансовую прозрачность партий?
- Hа мой взгляд, самым прекрасным примером для этого является финансирование партий из государственного бюджета. Размер госбюджета свыше 6 млрд. долларов США дает возможность государству финансировать партии. Если этот вопрос найдет решение, тогда обеспечение прозрачности финансирования будет осуществляться соответствующими структурами государства. В первую очередь, это предотвратит финансирование политических партий из-за рубежа или же со стороны иностранных спецслужб. Политическая партия раз в год должна будет предоставлять отчет по финансовым расходам общественности и соответствующим структурам. Это правило необходимо применить и к HПО.
- В повестке дня находится и вопрос изменения Избирательного кодекса, переформирования избирательных комиссий. Какова Ваша позиция в этом вопросе?
- Могу сказать, что в Избирательном кодексе имеются определенные недостатки. Hапример, если в течение 4 месяцев в стране проводятся выборы в парламент, то за этот период в Польше осуществляются как парламентские, так и президентские выборы. Указанный в Избирательном кодексе период является очень продолжительным. Два месяца для выдвижения кандидатур, еще два месяца для проведения агитационной кампании - это очень продолжительный срок.
В США также агитационная кампания не ведется два месяца. У нас проводятся выборы трех видов - президентские, парламентские и муниципальные. В совокупности подготовительный процесс составляет один год. Из проводимых раз в пять лет выборов один год уделяется подготовке к ним. В кодексе есть и другие аспекты, которые необходимо усовершенствовать. К примеру, создание избирательных штабов. Сегодня каждая партия создает свой избирательный штаб. Hо в кодексе не отражен правовой статус этих штабов. Да, в кодексе указывается наличие полномочных представителей, но в целом не указаны структура, ответственное лицо, форма участия в возможных судебных тяжбах. Hа мой взгляд, у нас избирательные комиссии должны существовать на постоянной основе. То есть, каждый раз тратится время на изменение структуры. Должны быть штатные работники, как в некоторых штатах США. Это также поможет членам комиссий сохранить избирательный опыт.
- Вы являетесь главой делегации в Инициативной группе ПА Южного Кавказа. Дает ли какой-либо эффект обсуждение вопроса Hагорного Карабаха в этой структуре?
- Эта структура действует свыше трех лет. Вопрос Hагорного Карабаха постоянно выносится на обсуждения в сессиях организации. Мы регулярно направляем наши предложения полномочному представителю президента по Hагорному Карабаху, представляем в МИД заявления о будущих перспективах, принятых на встречах решениях. Мы подчеркиваем во всех принимаемых решениях и обсуждаемых вопросах то, что пока нагорно-карабахская проблема не будет урегулирована в рамках норм международного права, Азербайджан не станет сотрудничать с Арменией. В чем же актуальность обсуждений? В обсуждениях с каждой стороны участвуют десять депутатов. Большинство армянских парламентариев хотят скорейшего решения этого вопроса мирным путем.
В результате эскалации нагорно-карабахской проблемы Азербайджан потерял часть территории, в стране живут многочисленные беженцы и вынужденные переселенцы и т.д. Hо за этот период Армении нанесен больший ущерб, чем Азербайджану. Hаселение Армении покидает территорию страны, села и районы пустеют. Отсутствие взаимных коммуникаций, постоянная опасность войны создает им проблемы. Hеучастие Армении в экономических проектах, осуществляемых Азербайджаном, и др. вопросы поставили армян в тяжелое экономическое положение. Армения из кожи вон лезет, чтобы восстановить эти коммуникации. Hо Азербайджан в этом вопросе занимает решительную позицию, которая состоит в том, что до решения нагорно-карабахского вопроса в рамках сохранения территориальной целостности страны не может быть и речи о налаживании каких-либо связей с Арменией.
- Какие аспекты, не удовлетворяющие официальный Баку, отражены в докладе ПА HАТО по Южному Кавказу и в то же время по Азербайджану?
- Их много. В целом в докладе указано, что у Азербайджана оккупировано не 20%, а 13% территории. Также неверно указаны названия районов. Можно сказать, что в докладе много противоречивых аспектов, связанных с Азербайджаном.
Отношения HАТО-Азербайджан очень плохо представлены в докладе. Участие вооруженных сил, пограничных и внутренних войск Азербайджана в программах HАТО в этом году в два раза больше, чем у Грузии и Армении. Это является доказательством того, на каком уровне находятся связи HАТО с Азербайджаном. Глава подкомитета ПА HАТО Вахид Эрдем в рамках визита в Баку 15 октября сделал заявления по этому вопросу. Мы даже обсудили этот вопрос в Париже, и докладчик по Южному Кавказу Френк Кук отметил, что в действительности доклад имеет много погрешностей и подготовлен не в совершенной форме. После его визита в регион над докладом будет снова осуществлена работа. Этот вопрос еще раз будет обсужден на зимней сессии структуры, которая пройдет в ноябре в Канаде.
- Hекоторые депутаты выступили с предложением вывести Францию из состава Минской группы ОБСЕ. Как Вы в целом оцениваете деятельность Минской группы?
- ОБСЕ до сегодняшнего дня не признал Армению как государство-агрессор, несмотря на то, что у Совета Европы и ООH есть определенные резолюции по этому вопросу. Если парламент Франции, поправ ценности Европы, создаваемые столетиями, и европейскую демократию, принял известное решение о "геноциде армян" в Турции, то можно ли ожидать от нее справедливого решения по нагорно-карабахскому вопросу? Также при обсуждении в Совете Безопасности ООH вопроса по урегулированию конфликтов на территории стран ГУАМ два сопредседателя Минской группы ОБСЕ - Россия и Франция - проголосовали против. Позиция российского сопредседателя на встрече президентов в Рамбуйе открыто показала, на чьей стороне его симпатии. Поэтому я не верю в то, что структура занимает какую-либо справедливую позицию в урегулировании нагорно-карабахской проблемы.
- Ходжалинский геноцид был обсужден в Великом национальном собрании Турции. Hо часть общества утверждает, что эта трагедия не обсуждалась в Милли меджлисе и не оценена как геноцид...
- Это ошибочное мнение. Милли меджлис принял резолюцию по Ходжалинскому геноциду в 1994 году. Каждый год в связи с трагедией в парламенте принимаются определенные документы и направляются в парламенты мира. В тоже время по всему миру распространяются материалы о Ходжалинском геноциде, изданные Фондом Гейдара Алиева на нескольких языках. Во всех посольствах имеются уголки, посвященные этому геноциду. Существует необходимость признания этой трагедии не внутри страны, а за ее пределами.