Эксклюзивное интервью " Trend а" с генеральным секретарем Венецианской комиссии Джанни Букиккио
- Одним основных вопросов, обсуждаемых Венецианской комиссией и правительством Азербайджана, является усовершенствование Избирательного кодекса Азербайджана. Оппозиция Азербайджана, в свою очередь настаивает на том, что состав избирательных комиссий должен формироваться на паритетной основе. Каким Вы видите решение этого вопроса?
- Вопрос состава избирательных комиссий важен не только для Азербайджана, но и для других стран. В идеальном варианте должен быть паритет. Но более идеальным было бы то, чтобы избирательные комиссии формировались из числа независимых экспертов. В странах, где развита демократия, используется именно этот вариант.
Конечно, это не непросто реализовать в странах с молодой демократией. Поэтому мы стараемся найти лучшее решение, которое удовлетворило бы все стороны. Мы будем работать над этим вместе с экспертами из Азербайджана в течение следующих недель и месяцев.
- Вы заявляли, что планируете провести встречу в Страсбурге. Когда конкретно состоится эта встреча и кто примет в ней участие?
- Мы проведем встречу в Страсбурге в период между 6 и 10 декабря. В ней примут участие докладчики Венецианской комиссии из Венгрии и Латвии, представители ОБСЕ, потому что мы ведем эту работу вместе с правительством Азербайджана и ОБСЕ. Власти Азербайджана на встрече представят заведующий отделом законодательства и правовой экспертизы Исполнительного аппарата президента Шахин Алиев, руководитель аппарата парламента Сафа Мирзоев и другие эксперты.
- После того как Венецианская комиссия представила правительству Азербайджана свои комментарии относительно обсуждаемого закона "О свободе собраний", власти объявили о том, что выделили дополнительные места для проведения акций. Как вы оцениваете этот шаг?
- Свобода собраний - это фундаментальная свобода каждого человека. Мало в каких странах это право детально регулируется. Но, в законах стран с молодой демократией, это право более углубленно раскрывается. Некоторые важные вопросы, связанные с созданием условий для тех, кто проводит акции, должны быть усовершенствованы. В Азербайджане существует закон "О свободе собраний", который был принят в 1998 году, и, по нашему мнению, он очень детальный. В законе существуют очень хорошие положения. В нем говорится, что митингующие не обязаны получать специальное разрешение для проведения акции. Достаточно обращения в исполнительные органы. По моему, это прекрасное положение вашего закона и оно соответствует европейским стандартам.
В то же время существуют некоторые положения, которые носят формальный характер. Например, перенесение проведения акции на другие дни по техническим причинам. Этот момент необходимо пересмотреть и внести соответствующие изменения.
Тот факт, что власти Азербайджана выделили специальные места для проведения акций, является проблемой для нас, потому что европейские стандарты разрешают проведение акций и в центре города. Если вы будете проводить все акции далеко от центра города или за городом, никто не услышит вас. В то же время должен соблюдаться баланс в вопросе обеспечения прав на свободу собраний и охраны общественного порядка. Наша цель переговоров с властями Азербайджана - найти баланс между этими двумя принципами. В заключение хочу отметить, что самый важный вопрос - это применение закона.
- По итогам визита достигли ли Вы каких-либо соглашений по поводу данного вопроса на встречах с официальными лицами Азербайджана?
- Хотя мы и не вдавались в детали, но я обсудил с представителями правительства Азербайджана этот вопрос. Мы решили, что будем работать над ним сообща. В первой половине декабря также пройдет встреча в Страсбурге, где мы сможем углубленно обсудить этот вопрос и достичь еще большего усовершенствования закона "О свободе собраний", который был принят в 1998 году.