Азербайджан, Баку, 29 апреля /корр. Trend Т.Коняева/
Вероятность того, что три временных члена Совета безопасности ООН Бразилия, Турция и Ливан поддержат санкции против Ирана, практически сводится к нулю, но в то же время возможность принятия новой резолюции по иранской ядерной программе достаточно высока, считают эксперты.
"Вероятность того, что Турция, Бразилия и Ливан проголосуют за санкции против Ирана, существует, но она невелика", - сказал Trend по электронной почте президент российского Института Ближнего Востока Евгений Сатановский.
В апреле против ужесточения режима санкций в отношении Ирана высказались два очень важных непостоянных члена Совбеза ООН - Бразилия и Турция.
Глава МИД Бразилии Селсу Аморим во время своего недавнего двухдневного визита в Иран сказал, что давление со стороны других стран не окажет никакого влияния на желание Бразилии поддерживать мирную ядерную программу Тегерана, добавив, что "введение новых санкций не приведет к "каким-либо позитивным результатам".
По словам Сатановского, "ядерные амбиции и ядерный потенциал Бразилии, в совокупности с демонстративной антиамериканской фрондой ее руководства, дают основание Бразилии предполагать немалые выгоды от потенциального расширения "ядерного клуба", притом, что иранская угроза для нее равна нулю".
Что касается Турции, то он считает, что нежелание Турции поддержать санкции обусловлено ее стремлением доказать свою независимость от США и нормализовать отношения с Ираном.
"Турецкая политика сочетает дистанцирование от привычного для Вашингтона статуса Турции как "американского проекта" и нормализацию отношений с Ираном, газовые ресурсы которого могут быть выведены на европейский рынок через турецкую территорию при росте ирано-турецкого товарооборота", - сказал Сатановский.
Турция, являющаяся соседом Ирана и одной из ведущих стран региона, однозначно высказалась против ужесточения режима санкций в отношении Ирана. В середине апреля глава МИД Турции Ахмет Давудоглу четко выразил позицию своей страны, которая заключается в нежелании Турции принимать дополнительные санкции. В конце марта премьер-министр Турции Тайип Эрдоган выступил против введения новых санкций в отношении Ирана.
Ливан является еще одним государством, которое, скорее всего, тоже не поддержит любые санкции против Ирана и, вероятно, воздержится, чтобы не вызывать новых конфликтов внутри самого Ливана.
Ливан уязвим, и Иран может воздействовать на него опосредованно - через Сирию, и напрямую - через ливанскую группировку "Хезболла", дестабилизировав страну в кратчайшие сроки, считает российский эксперт.
"У США же сегодня нет политических или экономических инструментов, которые могли бы воздействовать не только на Бразилию или Турцию, но даже на Ливан", - сказал Сатановский.
Основными сторонниками ужесточения санкций в Совбезе ООН, кроме США, являются также Франция и Великобритания, которые приступили к подготовке предложения по введению дополнительных ограничений, ознакомлению с ними других членов Совбеза для дальнейшего обсуждения и сейчас стараются убедить другие страны выступить за принятие резолюции.
Для принятия резолюции в Совбезе ООН необходимо выполнение двух условий: "против" (так называемое право вето) не должен проголосовать ни один из пяти постоянных членов (Россия, Китай, США, Франция, Великобритания), и документ должен получить не менее девяти из 15 голосов "за". В случае если Россия и Китай воздержатся, многое будет зависеть от десяти непостоянных членов.
Директор Центра глобальных исследований в области международных отношений (GLORIA) Барри Рубин (Barry Rubin) полагает, что Турция и Бразилия проголосуют против санкций, и, вероятно, ничто не заставит их изменить свое мнение "из-за идеологии их правительств".
Европейский эксперт по политике Ирана Роузбех Парси (Rouzbeh Parsi) также считает, что эти страны не проголосуют за новые санкции, если их формулировка будет слишком жесткой или их параметры будут слишком неопределенными.
"С другой стороны, продолжающиеся попытки Ирана уклониться от переговоров по существу с реальными результатами могут привести к тому, что эти страны начнут прислушиваться к США, - сказал Trend по электронной почте Парси, аналитик Института ЕС по исследованиям безопасности (EUISS). - Кроме того, существуют сугубо национальные интересы, которые зависят от двусторонних отношений с США и Евросоюзом".
Руководитель Международной ассоциации иранских исследователей профессор Хусейн Ладжеверди полагает, что Ливан и Бразилия не выступят против принятия новой резолюции, несмотря на заявления Бразилии о том, что они не поддерживают санкции. По его мнению, Совбез ООН примет четвертую резолюцию против Ирана, предусматривающую экономические санкции.
До настоящего времени Совбезом ООН для приостановления ядерной программы Ирана было принято пять резолюций, три из которых предусматривают экономические санкции против Ирана.
По информации, предоставленной в первых числах марта газетой "New-York Times" со ссылкой на дипломатов в ООН, основные предложения Совбеза заключаются в введении новых ограничений против иранской банковской сферы, страховой системы, судоходства и т.п.
Относительно нового раунда санкций по Ирану эксперты допускают возможность их применения, однако их мнения разошлись в оценке масштабов применяемых мер и способов, которыми может быть достигнуто одобрение новой резолюции.
Сатановский считает, что поддержка санкций непостоянными членами Совбеза зависит от того, какие преференции они смогут выиграть для себя, проголосовав за усиление мер против Ирана.
"Участие в ядерном "саммите тщеславия" в Вашингтоне - одно, поддержка санкций - другое, - сказал он. - Непостоянные члены Совбеза будут пристально следить за позицией постоянных членов и яростно торговаться в кулуарах, пытаясь обменять поддержку санкций на что-то чрезвычайно для них значимое".
Сатановский не исключает того, что им это удастся, более того, по его словам, не исключено также, что "баланс рисков и выгод торпедирует прохождение санкций через Совбез или сами эти санкции будут окончательно выхолощены в ходе торга".
Однако Рубин полагает, что США удастся получить голоса только за применение слабых санкций.
Парси назвал процесс обсуждения "открытым вопросом для бесконечных спекуляций".
"Я не уверен, что санкции будут легко одобрены, - сказал он. - Возможно, это произойдет под давлением и убеждениями".
По словам Парси, члены Совбеза могли бы согласиться поддержать предложение о санкциях, предполагая, что в любом случае его не удастся осуществить.
"Таким образом, они могут получить для себя выгоду без необходимости возлагать на себя полную ответственность за фактический режим новых санкций", - сказал он.
Новая резолюция будет принята, и усилия Ирана, направленные против нее, останутся безрезультатными, считает проживающий во Франции профессор Ладжеверди.
"Постоянные члены Совбеза ООН и Германия считают, что Иран до сих пор играет в игры и продолжит это делать, поэтому я думаю, что эти страны примут решение против Ирана", - сказал он.
Тем не менее, первый раунд переговоров в Нью-Йорке "шестерки" по проекту возможной резолюции о дополнительных санкциях против Тегерана не принес согласия в эту группу стран, от которых зависит решение иранской проблемы, а единственным результатом дискуссии послов шести стран при ООН стала договоренность дискуссию продолжить.
Без согласия на уровне постпредов шести стран вопрос о санкциях не может быть вынесен на обсуждение Совета безопасности ООН.
"В целом, вынесенный из Ирака урок показал, что широкие бессрочные санкции с нечетким определением или незнанием, как их отменить (когда мы знаем, что они выполнены в достаточной степени), являются опасными и бесполезными", - сказал Парси.
В подготовке материала принимали участие Е.Остапенко, Т.Джафаров.