Реформирование системы социальной защиты и пенсионного обеспечения в Азербайджане проводится в соответствии с Концепцией реформирования пенсионной системы, принятой Общенациональным Лидером азербайджанского народа Гейдаром Алиевым 17 июля 2001 года.
Целью реформ является создание экономически обоснованной, эффективной, устойчивой к социально-экономическим колебаниям системы социальной защиты, которая в то же время была бы привлекательной для населения страны.
Концепция предусматривает следующие основные направления реформирования пенсионной системы:
- обеспечение перехода к системе пенсионного обеспечения, соответствующей реалиям рыночной экономики с учётом многоукладности форм собственности;
- обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов власти в области социальной защиты и пенсионного обеспечения;
- повышение заинтересованности застрахованных лиц в своевременном отчислении обязательных взносов социального страхования в государственную систему социальной защиты; усовершенствование системы учёта юридических и физических лиц, занимающихся экономической деятельностью;
- усовершенствование системы учёта пенсионеров и получателей социальных пособий;
- усовершенствование системы учёта и ведения индивидуальных страховых счетов лиц, занимающихся трудовой деятельностью;
- упрощение механизмов расчёта и начисления пенсий и пособий;
- повышение экономической эффективности и устойчивости системы пенсионного обеспечения;
- устранение условий, приводящих к различного рода злоупотреблениям в системе социальной защиты;
- обеспечение условий для внедрения современных компьютерных технологий в системе социальной защиты и пенсионного обеспечения;
- существенное повышение уровня социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.
В настоящее время в Азербайджане в рамках социального реформирования реализуется Государственная программа развития страховой - пенсионной системы в 2009-2015 годах, которая была утверждена Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в январе 2009 года. Основной целью принятия госпрограммы является обеспечение дальнейшего улучшения пенсионного обеспечения, достижение устойчивого и динамичного развития страховой - пенсионной системы.
Согласно госпрограмме, Государственный фонд социальной защиты Азербайджана предпринимает меры по усилению принципов страхования в системе страховой пенсии и усовершенствование механизма регулирования страховых выплат, обеспечению полной интеграции к новой системе пенсионного обеспечения трудовых пенсионеров, вышедших на пенсию до первого января 2006 года, усовершенствует систему обязательного социального страхования и развитие добровольного пенсионного страхования, активизирует компонент сбора пенсий, формирование и развитие института частных пенсионных институтов, реализует обеспечение платежной способности страховой пенсионной системы, обеспечение финансовой средне- и долгосрочной устойчивости, обеспечивает внедрение современных ITтехнологий, полную автоматизацию регулирования и обеспечение широкомасштабного развития системы индивидуального учета.
Автоматизация системы пенсионных начислений является важным направлением в деятельности фонда для устранения человеческого фактора. Это является одной из мер по предотвращению фактов бюрократии.
4 января 2011 года Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев на заседании Кабинета Министров дал указание устранить все негативные явления, которые могут препятствовать экономическому развитию страны. Президент особо подчеркнул, что "нам необходимо принять дополнительные меры по улучшению бизнес-среды. Следует устранить бюрократические факты, ужесточить борьбу со взяточничеством и коррупцией, усилить общественный контроль. Все это очень важные вопросы. Если мы добьемся поставленной цели, то экономика Азербайджана будет развиваться более высокими темпами, наш внутренний валовой продукт еще больше возрастет, от налогов будет поступать больше средств, в результате чего сократятся трансферты из Государственного нефтяного фонда в государственный бюджет".
После заседания Кабинета Министров 27 января 2011 года Комиссия Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией провела специальное заседание с участием всех соответствующих государственных органов. Государственным органам были даны строгие поручения по устранению негативных явлений, способных помешать тенденции развития в стране, усилению борьбы со взяточничеством и коррупцией.
По словам главы Соцфонда Салима Муслимова, фонд планирует до конца 2011 года завершить работы по полной автоматизации пенсионной системы в стране, которая реализуется в рамках госпрограммы развития страховой пенсионной системы в 2009-2015 годах.
"Хотя в госпрограмме развития страховой пенсионной системы предусмотрена реализация автоматизации системы в 2013-2015 годах, мы планируем завершить эти работы до 2013 года", - сказал Муслимов.
По его словам, полное внедрение автоматизации системы зависит от сбора информации и их аккумуляции в базе данных о каждом пенсионере. Большая часть работ занимает сбор информаций о застрахованных до 1 января 2006 года. В рамках проекта проводится автоматизация базы данных для граждан, которые вышли на пенсию после 1 января 2006 года. После завершения реализации проекта к концу каждого года фонд будет уведомлять каждого плательщика соцстрахования о состоянии его индивидуального счета и накопленной в нем сумме. Основными компонентами проекта являются разработка и внедрение автоматизированной системы управления, создание централизованной архивной системы, создание процессингового центра, регионального центра обучения, резервного серверного центра.
В целом, комментируя деятельность фонда в 2010 году, Муслимов сказал, что прошлый год можно оценить как успешный, так были реализованы две основных программы по социальному обеспечению - увеличение базовой части трудовых пенсий с 1 сентября 2010 года на 10 манатов до 85 манатов, и проведение в феврале индексации базовой части трудовых пенсий в размере 1,5 процента, в соответствии с уровнем индекса потребительских цен в 2009 году.
Доходы фонда в 2010 году составили 1765,7 миллиона манатов, что на 164 миллиона манатов (10,2 процентов) больше доходов в 2009 году. Поступления от выплат по обязательному государственному социальному страхованию выросли по сравнению с 2009 годом на 80 миллионов манатов (7,7 процентов) до 1114,3 миллиона манатов. Поступления от выплат по обязательному государственному страхованию от внебюджетных организаций выросли в 2010 году на 72,5 миллиона манатов (12,6 процентов) до 648,8 миллиона манатов. Доходы от выплат физическими лицами увеличились в 2010 году на 8,7 процентов, владельцами земель - 58 процентов. Расходы фонда в 2010 году увеличились, по сравнению с 2009 годом, на 89,7 миллиона манатов (5,4 процентов) до 1765,1 миллиона манатов.
В начале 2010 года, в соответствии с распоряжением Президента страны об индексации страховой части трудовых пенсий, эта часть пенсий была индексирована в размере инфляции предыдущего года. С 1 января 2010 года базовая часть возрастной пенсии для участников Великой Отечественной войны (ВОВ) была увеличена на 30 манатов. Участникам ВОВ, вдовам погибших и умерших после войны участников войны были выданы разовые пособия в размере 500 манатов, награжденным медалями и орденами за безвозмездный труд в тылу - в размере 200 манатов. В течение года были обеспечены своевременное финансирование и выдача населению трудовых пенсий.
В 2011 году Государственный фонд социальной защиты Азербайджана намерен продолжить политику усиления социальной защиты пенсионеров и обеспечение выполнения социально-страховых реформ. В текущем году выплаты населения прогнозируются на уровне 97,2 процентов, или 1,916 миллиарда манатов от расходной части бюджета соцфонда. Прогнозы по выплатам населению в 2011 году вырастут к 2010 году на 11,7 процентов, или на 200 миллионов манатов. Прогнозы финансирования трудовых пенсий в 2011 году составляют 1,852 миллиарда манатов, что на 11,4 процентов, или на 189,9 миллиона манатов больше, чем в 2010 году. Расходы на базовую часть трудовых пенсий с дополнениями прогнозируются на уровне 1,317 миллиарда манатов, что на 12,8 процентов или на 149,6 миллиона манатов больше, чем в 2010 году. Доля финансирования страховой части трудовых пенсий в структуре расходов фонда составит 29 процентов. Прогнозы по выдаче пособий за счет перечислений выплат по обязательному социальному страхованию составляют 64,5 миллиона манатов, что на 18,7 процентов, или 10,2 миллиона манатов больше, чем в 2010 году.
Внедрение на веб-сайте Соцфонда специального пенсионного калькулятора, позволяющего каждому гражданину рассчитать размер своей пенсии, является важным элементом. На сайте Фонда размещена информация о состоянии личных пенсионных счетов, где собраны данные по социальным отчислениям граждан с 1 января 2006 года. И каждый человек, используя номер своей карты социального страхования и номер удостоверения личности, сможет самостоятельно контролировать свой счет. То есть, открыв свои данные, он увидит, сколько денег накопилось на счету и из каких источников. Там будет также размещена информация о его зарплате, которую указывает работодатель, размер отчислений работодателя на его счет. Азербайджанскую модель пенсионного и социального обеспечения населения Азербайджана можно оценить как одну из самых успешных.
Ульвия Исмайлова, агентство Trend.
Статья подготовлена для участия в конкурсе, проводимом Государственным фондом социальной защиты Азербайджана.
