Главный исследователь Института по вопросам безопасности при Европейском Союзе,
доктор Вальтер Пош специально для Trend
В течение нескольких лет ядерная проблема Ирана, также входящая в число обязательств страны перед ЕС, преобладала над такими вопросами как энергетическая безопасность и права человека в этой стране. ЕС не отрицает право Ирана на мирную ядерную энергию, и в отличие от США, никогда не ставил себе целью военное решение этой проблемы, однако ЕС также прояснил для Исламской Республики, что он считает неприемлемыми возможности Ирана производить ядерное оружие.
В нескольких предложениях ЕС, сделанных Ирану в 2005, 2006 и недавно в 2008 году, говорилось, что у этой страны есть потребность в мирной ядерной энергии. Предложение, сделанное в 2005 году Ирану было базисным предложением ЕС. Пакеты предложений 2006 и 2008 годах - предложения, которые явно поддерживают США, Россия и Китая.
Для того чтобы начать переговоры международное сообщество, представленное P5+1(пять постоянных членов Совета Безопасности ООН плюс Германия) и верховным комиссаром ЕС Хавьером Соланой, предлагают такой подход к иранской проблеме как " замораживание для замораживания", что означает, что международное сообщество "замораживает" свои санкции, а Иран "замораживает" обогащение урана.
Как сказал верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, "технические особенности переговоров оставляют в стороне главный вопрос - вопрос доверия". Настойчивость Ирана на обогащении урана, которое может быть первым шагом для ядерной программы, увеличивают сомнения по поводу дальнейших намерений Исламской Республики. Теперь вопрос в том, как Тегеран отреагирует на это. Как всегда, иранская внешняя политика такова, что националист, "не замечающий никого кроме себя", и идеологическая политическая фракция выступают против политического реалиста. Последний в значительной степени отождествлен с реформистским лагерем в Иране.
До сих пор Тегеран мог придерживаться обоих путей. Это означает, что Иран вел переговоры, но в то же самое время продолжал разработку своей ядерной программы.
С точки зрения иранской фракционности это выглядело справедливо. Это означало, что обе стороны определенным образом продолжали вести свою политику.
Однако на сей раз Тегеран имеет уникальную возможность, поскольку текущее предложение поддержано странами 5+1. США показали, что они заинтересованы в нахождении дипломатического решения ядерной проблемы Ирана.
Если теперь Тегеран отвергает даже такой подход как "замораживание для замораживания", то международное сообщество не будет иметь никаких других средств, кроме как продолжать налагать санкции, которые, вероятней всего, будут затрагивать финансовый сектор Ирана и определенные предприятия, относящиеся к тем, кто у власти в Иране.
Эти санкции, возможно, не производят на режим кратковременного впечатления, потому что иранцы сравнивают экономическое затруднение, вызванное санкциями, с опытом военных лет.
ЕС и P5+1 не имеют сильного желания применять санкции ради санкций; скорее они наложены, чтобы подкрепить доверие международного сообщества. Поэтому, как только будут "положительные сигналы" из официального Тегерана, санкции могут быть отменены.
Этот подход был возглавлен ЕС, который придерживается посреднической позиции между США, (агрессия) и Россией и Китаем (успокоение) по отношению к Ирану.
До сих пор ЕС достиг довольно многого в этом вопросе. Все это обеспечило дипломатию и ответственность международного сообщества для того, чтобы придерживаться единственного пути для переговоров по иранской ядерной проблематике.
Сегодня есть очень маленький шанс на восстановление отношений между США и Ираном (иначе США вряд ли участвовали бы в последней встрече), который будет едва существовать без дипломатических усилий "неутомимого" Соланы, верховного комиссара ЕС.
Тегеран всегда "играл" на отсутствии единства и на трениях между Западом (проамериканская Европа) и Востоком (Россия, Китай, "Движение Неприсоединения") или в пределах ЕС (E3 против остальных). Однако июльское предложение 2008 года и текущий "набор" санкций - результат долгих и сложных переговоров в пределах Совета Безопасности ООН и ЕС. Поэтому единство ЕС и международная солидарность в положительном (когда Тегеран принимает предложение) и негативном (когда это отклоняет это) виде, может считаться сама собой разумеющейся.
Однако для того, чтобы применять санкции изменились обстоятельства. Санкции не наложены в одностороннем порядке со стороны ЕС, они наложены международным сообществом через Совет Безопасности ООН. Также изменилась политическая обстановка, поскольку Тегеран не может рассчитывать дальше на понимание со стороны России и Китая. Фактически Пекин и Москва все более и более разочаровываются Тегераном. У страны охлаждаются отношения даже с таким традиционным другом, как Индия. Следовательно, Иран рискует столкнуться с серьезной международной изоляцией.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции информационного агентства Trend