Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Азербайджанской Республике Тойлы Комеков
Внешнеполитическая стратегия Туркменистана, основанная на его общепризнанном международно-правовом статусе постоянного нейтралитета, обретает качественно новый смысл и содержание в современную историческую эпоху, когда страна идет по пути крупных преобразований и реформ, нацеленных на дальнейшее укрепление институтов государственности и демократизации общества, роста международного авторитета общества в целом. Миролюбивый внешнеполитический курс Туркменистана, основанный на незыблемых принципах добрососедства, равноправного диалога и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами и международными организациями, выходит на высокий, качественно новый уровень.
По предложению президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова, а также с учетом пожеланий туркменского народа в знак гордости за независимость и нейтралитет государства на заседании Совета старейшин 20 октября 2014 года в Туркменистане предстоящий 2015 год был объявлен "Годом Нейтралитета и мира". И это не случайно, ибо туркменская модель нейтралитета на практике подтвердила свою жизнеспособность и стала одним из мощных факторов обеспечения региональной стабильности и безопасности, конструктивного диалога и партнерства во имя мира и устойчивого развития стран и народов.
Неуклонно следуя взятым на себя международным обязательствам, Туркменистан является активным участником международной жизни и вносит свой достойный вклад в дело сохранения и укрепления мира и безопасности, развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества на международной арене. Туркменистан сумел завоевать высокий авторитет среди мирового сообщества как миролюбивое государство, исповедующее высокие цели и принципы ООН, глубоко приверженное избранному курсу нейтралитета.
Принятие впервые в истории международных отношений Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций специальной Резолюции от 12 декабря 1995 года "О постоянном нейтралитете Туркменистана" стало признанием миролюбивой внешней политики туркменского государства, утверждением авторитетной роли Туркменистана как государства, способного внести достойный вклад в мирный путь развития международных отношений, обеспечение всеобщей безопасности и стабильного прогресса.
Нейтралитет является историческим выбором Туркменистана с самого начала его независимого развития и принятие известной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года обозначало официальное оформление международно-правового статуса страны на уровне Сообщества Наций. Начало пути к достижению единогласного признанию путем принятия специальной резолюции ООН было положено задолго к этой исторической даты. Началом этого процесса можно отметить июль 1992 года, когда в Хельсинки на саммите Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (нынешняя ОБСЕ) Туркменистан впервые провозгласил позитивный нейтралитет в качестве принципиального содержания своего внешнеполитического курса. Тогда же были обозначены и его основные характеристики - уважение суверенитета и территориальной целостности других стран, невмешательство в их внутренние дела, отказ от применения силы в межгосударственных отношениях, приоритет решений ООН в международных делах, укрепление добрососедства и сотрудничества со всеми странами.
Понадобилось, однако, три года неуклонного следования заявленным обязательствам, прежде, чем в марте 1995 года в Исламабаде в итоговой Декларации саммита Организации экономического сотрудничества нейтральная внешняя политика Туркменистана получила свое первое официальное международное признание, пока что на региональном уровне. Потом была встреча глав государств и правительств стран-участниц Движения неприсоединения в колумбийском городе Картахен, поддержавшая туркменский нейтралитет. И, наконец, 12 декабря 1995 года в Нью-Йорке, на сессии Генеральной Ассамблеи ООН нейтралитет Туркменистана получил глобальное признание. Показательно, что коспонсорами Резолюции ООН о туркменском нейтралитете выступили ближайшие соседи, а также такие страны, как США, Россия, Иран, Пакистан, Турция, ряд других государств.
Принятие специальной Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН явилось признанием Сообществом Наций миролюбивого внешнеполитического курса Туркменистана, его стабилизирующей и конструктивной роли в международных делах.
Резолюция 50/80 "Постоянный нейтралитет Туркменистана" гласит о том, что Генеральная Ассамблея ООН: "1. Признает и поддерживает провозглашенный Туркменистаном статус постоянного нейтралитета; 2. Призывает государства - членов Организации Объединенных Наций уважать и поддерживать этот статус Туркменистана, уважая также его независимость, суверенитет и территориальную целостность".
Таким образом, Генеральная Ассамблея ООН еще раз подтвердила суверенное право каждого государства в определении своей внешнеполитической стратегии, а также высоко оценила стремление Туркменистана к активной и позитивной роли в развитии мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира. Признавая и поддерживая постоянный нейтралитет, призывая государства-членов ООН уважать и поддерживать этот статус, а также независимость, суверенитет и территориальную целостность Туркменистана, Генеральная Ассамблея, в силу своей заинтересованности в миролюбивой политике Туркменского государства, фактически декларировала не только его признание, но и обеспечение гарантий его существования. В преамбуле резолюции ГА ООН подчеркивается, что нейтралитет Туркменистана "будет содействовать укреплению мира и безопасности в регионе", что подчеркивает позитивный характер внешнеполитического курса страны, основанного на общепризнанном международно-правовом статусе.
Внешнеполитический курс позитивного нейтралитета Туркменистана, реализуемый с самого начала независимости страны, обрел, таким образом, международно-правовой статус, являющийся уникальным как во всей истории дипломатии, так и в истории нейтралитета - одного из испытанных институтов в системе международных отношений. На примере постоянного нейтралитета Туркменистана мировое сообщество стало свидетелем возникновения качественно новой модели в практике международных отношений. Туркменистан предложил миру концепцию мирного и стабильного сосуществования и развития в сложном регионе Центральной Азии.
Раскрывая суть и содержание исторического момента и выбора внешнеполитического курса страны, президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своей лекции в Институте международных отношений МИД Туркменистана 1 сентября 2011 года подчеркнул: "Мы избрали модель, которую назвали позитивный нейтралитет, и сформулировали ее фундаментальные положения: миролюбие, невмешательство в дела других государств, уважение их суверенитета и территориальной целостности, неучастие в международных военных организациях и договорах. Чем был продиктован именно такой выбор? Конечно, в первую очередь, мы руководствовались национальными интересами. Молодое Туркменское государство хотело жить в мире и согласии с соседями, поддерживать дружественные, равноправные отношения со всеми странами, развивать с ними взаимовыгодные экономические, торговые связи. Мы были убеждены, что только при таких условиях можно будет обеспечить нашему народу мир и спокойствие, выполнить планы экономического и социального развития".
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем выступлении на Международной конференции "Постоянный нейтралитет Туркменистана: сотрудничество во имя мира, безопасности и развития", посвященной 15-летию нейтралитета Туркменистана, особо акцентировал внимание на историко-политических предпосылках разработки и принятия внешнеполитического курса нейтралитета Туркменистана. Как отметил Президент Туркменистана: "Любая страна, вставшая на путь подлинной независимости, вынуждена в предельно короткие сроки решать огромное множество проблем, искать свое место в новых реалиях, отвечать на объективные вопросы, которые ставит перед ней история".
Президент Туркменистана в своем выступлении на международной конференции "Нейтралитет и превентивная дипломатия: основы мира и безопасности", состоявшейся в городе Ашхабаде 11 декабря 2012 г., особо подчеркнул, что: "Избранный нами нейтралитет явился именно той моделью, которая наиболее органично соответствует менталитету народа Туркменистана, его историческим и культурным традициям, а также тем объективным реалиям, с которыми наша страна сталкивается, с учетом своего географического положения и ресурсного потенциала. Нейтральный курс и заложенные в его основу принципы позволяют нам успешно следовать таким базисным критериям, как миролюбие, уважительность к другим народам, их культуре и традициям, толерантность и веротерпимость. Эти критерии переносятся и в практическую плоскость внешней политики и дипломатии Туркменистана. Время показало соответствие нейтрального статуса Туркменистана долгосрочным целям Организации Объединенных Наций, интересам развития государств и народов планеты в условиях мира и безопасности".
В своем послании, адресованном Президенту Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедову по случаю юбилея нейтралитета Туркменского государства в декабре 2010 года, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун особо отметил, что "12 декабря это исторический день для народа Туркменистана и уникальное достижение внешней политики Правительства Туркменистана. Туркменистан не только принял стратегическое решение получить статус постоянного нейтралитета, но также взял на себя общественное обязательство строить гармоничные взаимоотношения с соседними странами и продвигать международный мир и безопасность в глобальном масштабе".
Генеральный секретарь ООН в своем поздравительном послании по случаю 20-летия вступления Туркменистана в ООН отметил, что на протяжении этих двух десятилетий независимое Туркменское государство тесно сотрудничало по таким ключевым вопросам, как энергетика, транспорт, окружающая среда и борьба против торговли наркотиками, терроризма и экстремизма, а также поддерживало стабилизацию в Афганистане. Признанный в 1995 году Генеральной Ассамблеей ООН нейтралитет Туркменистана способствовал миру и безопасности в Центральной Азии и регионе Каспийского моря. Выразив признательность Президенту Гурбангулы Бердымухамедову за размещение Регионального Центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии в г.Ашхабаде, Пан Ги Мун особо отметил, что Туркменистан продолжает добиваться успехов в достижении Целей развития тысячелетия. Организация Объединенных Наций продолжит поддерживать народ Туркменистана в достижении улучшений в стране и положительных перемен в мире.
Туркменская модель нейтралитета стала новым феноменом в международно-правовой практике и коренным образом меняла существовавшие до сих пор представления об этом институте. Прежде всего, она исходит из того, что современное международное право есть право мира. Данная модель может стать основой новой концепции сотрудничества и достижения регионального мира.
Такая международно-правовая форма закрепления политики нейтралитета Туркменистана на уровне ООН придает ей большую стабильность и прочность и гарантирует нейтралитет со стороны стран мирового сообщества. Речь, по существу, идет о международных гарантиях нейтралитета Туркменистана, которые заключаются в соблюдении всеми членами ООН своих обязательств и в единстве их действий по сохранению и упрочнению нейтрального статуса страны. Исходя из этого, вытекает важное обстоятельство, что такой статус не может быть изменен или отменен в одностороннем порядке, без согласия на то всех членов ООН.
Туркменистан и его народ под руководством признанного лидера нации президента Гурбангулы Бердымухамедова завершает нынешний год крупными успехами во всех сферах развития, достижением новых рубежей в как в общественно-политической жизни, так и в модернизации экономики. Впереди юбилейный год - 20-летие нейтралитета Туркменистана, объявленный Годом Нейтралитета и мира.
В этой связи открываются новые горизонты и обозначаются высокие рубежи развития, в том числе и в области внешней политики и дипломатии, международных отношений страны в целом. Несомненно, что институт нейтралитета Туркменистана обогатится новым опытом его реализации в деле активизации совместных усилий регионального и мирового сообщества в конструктивном решении актуальных проблем современности, прежде всего в обеспечении мира и безопасности, стабильности и устойчивого развития.