ЮНЕСКО обнародовала в начале февраля очередной рейтинг индекса развития образования в 129 странах, в число которых входит и Азербайджан. По итогам проведенного мониторинга в сфере образования по таким параметрам, как охват начального образования, уровень грамотности населения, гендерный индекс и доля обучающихся до пятого класса, определен лидер в данной сфере, которым стал Казахстан.
В рейтинге ЮНЕСКО Азербайджан занял 58-е место, тогда как среди постсоветских стран Эстония занимает 25-е место, Кыргызстан - 32-е, Латвия -36-е, Литва - 39-е, Грузия - 40-е, Беларусь - 41-е, Армения - 43-е, Молдова - 57-е место. Этот рейтинг заставляет призадуматься и признать факт того, что сектор образования в Азербайджане переживает не лучшие времена.
Образование в Азербайджане сейчас в ожидании нового закона, который должен сменить нынешний, принятый еще в 1992 году. Затянувшиеся реформы в обсуждении в парламенте переданы на всенародное обсуждение. Это абсолютно нормальный процесс. Ведь сфера образования - это не промышленность, не сельское хозяйство и не торговля. Это сфера, отражающая особую, интеллектуальную сторону общества. В таком случае к системе образования следует подходить очень внимательно и отношение к этой системе должно быть очень чутким.
Страны Запада, несмотря на первые места в рейтинге ЮНЕСКО, похоже начинают терять свое главное преимущество - человеческий капитал, который измеряется знаниями. Дело в том, что в образование необходимо постоянно вкладывать деньги, найти которые в условиях нынешнего кризиса Европа не может. К тому же число жителей развитых стран не умеющих читать и писать постоянно растет. По данным департамента образования США, в настоящее время базовыми навыками чтения и письма не обладают 14 процентов населения США. Похожая ситуация наблюдается и в ряде стран Евросоюза, где количество неграмотных доходит до 10 процентов от общего числа жителей, только во Франции неграмотными являются не менее 9 процентов населения страны.
Причем число неграмотных в этих странах постоянно увеличивается. Они не в состоянии заполнить элементарную анкету при приеме на работу. Ежегодно американские компании из-за недостаточного уровня грамотности работников теряют до 60 миллиардов долларов. Уже в ближайшее время число неграмотных европейцев может серьезно возрасти. Согласно опубликованному в конце прошлого года докладу Еврокомиссии, почти 25 процентов школьников в странах ЕС испытывают серьезные трудности с письмом и чтением, а в 2000 году их число не превышало 18 процентов. Всего же в мире, по данным ProLiteracy, читать и писать не умеют 774 миллион человек, две трети из которых женщины.
Для нормального показателя грамотности населения, страна должна уделять особое внимание сектору образования и вкладывать сюда внушительные суммы. Так, например, в Казахстане - лидере по уровню образованных в рейтинге ЮНЕСКО, размер инвестиций в сферу образования составляет 360 долларов на человека, тогда как в Азербайджане на сегодняшний день, этот показатель едва достигает лишь 150 долларов. Специалисты ОЭСР (Организации Экономического Сотрудничества и Развития) подчеркивают, что чем выше уровень образования в стране - тем больше ВВП и показатели экономического развития, дольше продолжительность жизни и лучше здоровье населения. По их данным, увеличение продолжительности обучения на 1 год позволяет повысить ВВП на 3-6 процентов.
Сегодня многие развивающиеся страны опережающими темпами увеличивают свои расходы на образование. Выпускники их вузов все чаще составляют достойную конкуренцию выпускникам западных учебных заведений.
Образовательная система Азербайджана в последние годы также перестала чувствовать недостаток финансирования. С каждым годом расходы в сферу образования растут.
В государственном бюджете Азербайджана на 2009 год расходы на сферу образования предусмотрены в размере 1352,2 миллиона манатов, что на 21,2 процентов превышает расходы 2008 года. Этим страна увеличит долю сферы образования в ВВП страны и поднимет этот показатель до уровня развитых стран, где на нужды образования тратится 4-6 процентов ВВП.
Остается открытым вопрос о качестве образования в тех или иных странах. И здесь, опять же, далеко не факт, что развитые страны смогут долго сохранять преимущество. Как показывает практика, на качество получаемых знаний не влияет не только количество школ и вузов на душу населения, но и объемы государственного финансирования образовательной системы. Например, Германия, где бюджетные расходы на образование одни из крупнейших в Европе и в мире, его качество не на высоте. ОЭСР, исследуя эту проблему, выяснила, что по уровню математических знаний и по навыкам анализа письменного текста немецкие старшеклассники занимают 11-е место в Европе (первое - финны, хотя уровень бюджетного финансирования на одного ученика у них такой же, как в Германии). А в мировом рейтинге немцы заняли 19-е место по математике и 22-е - по навыкам чтения.
Касаясь качества образования нужно отметить еще одну актуальную проблему, разрастающуюся как в странах Европы, так и в Азербайджане. Сегодня молодежь делает выбор в пользу общественных наук, экономики и юриспруденции. В странах ОЭСР эти специальности вообще популярны, ими владеет примерно треть взрослого населения. Однако среди 25-35-летних специалистов в данных отраслях примерно в 3,5 раза больше, чем среди людей в возрасте 55-64 года. Почти такое же (3:1) соотношение наблюдается и в области естественных наук. А вот овладевших инженерными специальностями среди лиц в возрасте от 25 до 34 лет почти вдвое меньше по сравнению с более зрелым поколением. Рынки труда в Дании, Германии, Венгрии и Норвегии в скором времени, очевидно, испытают нехватку квалифицированных инженеров.
Так и в Азербайджане, несмотря на достаточно большое количество вакансий, причем зачастую неплохо оплачиваемые, они оказываются невостребованными. Оказывается наши граждане, и в первую очередь молодежь - выпускники вузов страны, желают работать исключительно по приобретенной специальности. Однако вакансий по ним гораздо меньше, чем претендентов на них.
Это происходит потому, что сегодня вузы работают не на общество, стремясь удовлетворить его потребности в специалистах нужного профиля, а на себя, стараясь набрать больше людей на факультеты, пользующиеся спросом у абитуриентов, которые чаще всего, выбирая будущую профессию, исходят из ее престижности. В результате, прошедших профессиональное обучение обеспечиваются работой всего 5-7 процентов.
Подытожив сравнение стран нужно сказать, что у развитых стран есть пока одно несомненное преимущество, которое позволяет им сохранять отрыв от "догоняющих". Это объем накопленного физического капитала, то есть сооружений и оборудования, необходимых как для прогресса в науке, так и для производства. Таким образом, между развитыми и развивающимися экономиками разница состоит не столько в уровне образования, сколько в материально-техническом оснащении.
Но проблема стоит так: действительно ли развитые страны обладают и будут в дальнейшем обладать более квалифицированными трудовыми ресурсами, и смогут сохранить свое сравнительное преимущество в производстве товаров и услуг с высоким уровнем затрат человеческого капитала?