Эксклюзивное интервью Trend с новым председателем Европейского суда по правам человека Жан-Полем Коста
- Каковы Ваши планы на 2007 год как нового председателя Европейского суда по правам человека?
- Пока главное место в моей работе займет приведение в действие Протокола №. 14, который должен быть ратифицирован Российской Федерацией. Произойдут значительные реформы, которые позволят суду работать с делами более эффективно, практично, честно. Но в то же время мы знаем, что всего этого будет недостаточно, и поэтому готовим свой ответ докладу Wise Persons' Group, установленного третьим советом Европейского саммита в 2005 году. В январе председатель группы предоставил свои рекомендации Комитету министров Совета Европы. Семинар будет организован в марте в Сан-Марино, и это даст возможность обмену мнениями по докладу и, конечно же, на этих дебатах самым важным будет мнение Суда.
В то же время мы должны продолжать пересматривать наши внутренние процедуры и практику, для того чтобы быть уверенными, что мы используем наши возможности максимально эффективно. Суд регулярно повышает свою продуктивность и в нынешнем контексте мы должны использовать малейшую возможность для будущего усовершенствования.
Я также буду поддерживать национальные силы, чтобы им было легче делить бремя, наложенное конвенцией. Самой главной целью конвенции является не то, чтобы привлекать все больше и больше людей в Страсбург, а создание таких условий, при которых не придется прибывать в Страсбург, когда надо они смогут жаловаться и решать свои споры и в национальных судах. Усиление дочернего характера системы конвенции имеет решающее значение для длительной эффективности. Это то, по отношению к чему мы все - Суд, Совет Европы и сами государства должны работать вместе, это не то, чего Суд может достичь сам.
- Что Вы можете сказать по поводу реформ в Суде и когда планируете ратифицировать Протокол 14 к Европейской Конвенции по правам человека? Насколько это позволит улучшить эффективность работы суда?
- Как я уже отметил выше, мы ждем ратификации Российской Федерацией. После того как она ратифицирует, нам придется ждать три месяца, чтобы протокол вступил в силу. Но мы уже предприняли некоторые меры. Мы предприняли некоторые методы работы, чтобы быть готовыми к новым процедурам. Это вопрос упрощения и модернизации процедуры дел, которые или не допустимы, или хорошо обоснованы, как мы их называем, повторяющиеся дела. Так что суд будет способен решать эти дела быстрее и это даст время для решения более важных и сложных дел, в которых отражаются нарушения прав человека или дела, которые выявляют новые структурные проблемы. Это все создано не только для того, чтобы повысить эффективность суда, но и расширить эффективность всей системы.
- В последнее время Европейский суд по правам человека стал периодически рассматривать иски граждан Азербайджана. В двух случаях правительство проиграло судебные слушания. Какова основная проблема в решениях, выносимых судами в Азербайджане?
- До сих пор суд нашел 3 постановления, в которых указаны нарушения Конвенции по Азербайджану. Одно постановление касается действия переходного пункта по праву применения нового Уголовного кодекса. Оставшиеся постановления связаны с вопросом о "честном суде", включающем в себя вопросы об открытом слушании, доступ к суду, независимость суда, вопросы о юридической достоверности, которые возникают в связи с заключительным решением суда. Эти постановления, в случае если они допущены, будут рассматриваться в соответствии с принципами, заложенными в судебной системе.
Четких и обобщенных комментариев по деятельности судов в Азербайджане я дать не могу.
- Можете ли Вы указать число исков, поданных в Европейский суд по правам человека от граждан Азербайджана, и с какими вопросами они в основном связаны?
- В данный момент в суде ожидают рассмотрение около 630 заявлений по Азербайджану. Эти заявления пройдут, если только будут отвечать критерию допустимости. В основном большинство дел, около 90%, объявляются недопустимыми. К нам поступило несколько жалоб относительно отказа в регистрации НПО, также поступило несколько жалоб против мер, принятых полицией во время демонстраций, были заявления о непредоставлении медикаментов в тюрьмах. Поступили жалобы и относительно парламентских выборов в ноябре 2005 года. Все эти дела будут рассмотрены судом в нужном направлении.
- Готов ли Европейский суд по правам человека рассмотреть дело по армяно-азербайджанскому, нагорно-карабахскому конфликту?
- Суд - это законный орган, он рассматривает и выносит решения в рамках, установленных Европейской Конвенцией по правам человека. А подпадает ли то или иное дело под его юрисдикцию, это уже зависит от фактов дела.