Не проходит и дня, чтобы в Азербайджане не было выявлено некачественных продуктов питания. Буквально, каждое второе мороженое, производимое местными предпринимателями, оказывается не только некачественным, но и опасным для здоровья. Так, в ходе проверок на одном из местных предприятий по производству мороженого Государственной службой по антимонопольной политике и защите прав потребителей при министерстве экономического развития Азербайджана было дано указание об уничтожении 210 килограммов опасного для здоровья мороженого. В результате лабораторного анализа мороженого, производимого на предприятии, было выявлено содержание масла в массе и сухих добавок ниже нормы, число мезофил-аэробных и факультатив-анаэробных микроорганизмов превышало норму, в составе также были обнаружены бактерии из группы кишечной палочки и стафилококки. А ведь мороженое является сладким спасеньем для населения Азербайджана в жаркие летние дни, не говоря об особом неравнодушии к нему со стороны детей.
Не лучшая ситуация обстоит и с качеством прохладительных напитков, которые выпиваются летом в невероятном количестве. За два летних месяца Государственная служба по антимонопольной политике и защите прав потребителей применила финансовые санкции к производителям некачественных прохладительных напитков в общем объеме около 5,5 тысячи манатов. Изъятые напитки выпускались без соответствующей рецептуры и технологического обеспечения, без сертификатов гигиены, срок хранения некоторых напитков не соответствовал нормативным документам, на упаковке продукции не были указаны дата изготовления, энергетическая ценность, сведения о производителе.
Еще одним предметом строгого контроля со стороны соответствующих органов госконтроля за качеством пищевых продуктов стали бахчевые, являющиеся главным продуктом в меню любого азербайджанца летом. Республиканская контрольно-токсикологическая лаборатория Государственной фитосанитарной контрольной службы при министерстве сельского хозяйства Азербайджана в сезон созревания плодов направила своих сотрудников в регионы страны, чтобы проверить уровень содержания нитратов в дынях и арбузах, реализуемых на тамошних рынках, а также провела специальные рейды в столице и других городах страны. По результатам лабораторных анализов, уже были случаи изъятия дынь из продажи, и принято решение об их уничтожении. В отличие от дынь, в арбузах вредных веществ обнаружено не было.
И эти проверки неспроста. Известно, что за первое полугодие в Азербайджане произошло 358 случаев пищевого отравления, в результате которых отравились 433 человека. 18 случаев отравления были связаны с заражением ботулизмом. При этом пострадали 36 человек, один из них скончался. Только в июне зафиксировано 106 случаев пищевого отравления, от которого пострадало 115 человек. Все случаи отравления в этом году были связаны с употреблением продуктов, приготовленных в бытовых условиях. Отравлений продуктами предприятий общественного питания и торговых предприятий не отмечено.
Отметим, что случаев отравления по сравнению с прошлым годом стало меньше. В прошлом году в Азербайджане было зафиксировано 644 случая отравления, в результате которых отравилось 768 и скончалось два человека.
Но как видно контролем над качеством пищевых продуктов в Азербайджане занимается государство. В то время как стержень западной аналогичной системы - всевозможные отраслевые союзы, независимые ассоциации и т.п., объединяющие производителей продуктов питания по отраслевому, региональному признаку, по масштабу деятельности ее участников. Эти организации существуют на взносы членов. На эти деньги, в частности, создаются институты, которые разрабатывают технологии, системы менеджмента, системы контроля качества для своих участников. На эти же деньги существуют структуры, занимающиеся маркетингом, выбиванием дотаций из государственной казны и т.д. На эти же деньги каждый отраслевой союз содержит собственные надзорные органы, которые контролируют качество и безопасность продукции, производимой участниками ассоциации. Если один из них нарушает установленные в организации правила игры, он с позором изгоняется, дабы не подорвать репутацию организации в целом и каждого из ее участников в том числе.
Репутация для западного производителя - это главный капитал. Именно поэтому и в США, и в ЕС, и в Австралии отзыв продуктов с рынка - столь же привычная история, как и отзыв автомобилей. И это обычная практика, которая ни в коем случае не пугает потребителя, а наоборот, вселяет уверенность в систему. Совсем недавно Coca-Cola отозвала с американского рынка более 20 тысяч стаканов со своим логотипом, после того как в составе краски был обнаружен канцерогенный кадмий. Государство в этих ситуациях не безучастно - оно помогает оповестить потребителя о возникшей проблеме и в кратчайшие сроки изъять некачественный товар с рынка.
В западной системе государство - это регулятор рынка, посредник между потребителем и производителем. Одни госучреждения разбирают жалобы населения на действия производителя или качество продуктов, другие - контролируют импортные продукты, третьи - следят за маркировками, которые используют производители.
У нас же за качество и безопасность продуктов отвечает не производитель, а государство.
Так, органы санитарно-эпидемиологической службы Азербайджана в первом полугодии в административном порядке оштрафовали 234 предпринимателей, работающих в продовольственной сфере. По словам завотдела гигиены питания Республиканского центра гигиены и эпидемиологии Имрана Абдуллаева, предприниматели оштрафованы за нарушение санитарных норм и требований при производстве, реализации, хранении и транспортировке продовольственных товаров и за выпуск продукции, не отвечающей гигиеническим нормам лабораторных анализов. С начала года была приостановлена деятельность 113 предприятий этой сферы, 52 человека были отстранены от работы.
По бактериологическим показателям был проведен анализ 1666 продовольственных образцов, по физико-химическим показателям - анализ 3 027 продуктов питания.
Западный рынок продуктов питания живет по законам гражданского общества. Многие организации выносят его ценности на свои знамена. Так, слоган американской Ассоциации потребителей органических продуктов: "Кампания за здоровье, справедливость, экологическую устойчивость, мир и демократию".
А в Азербайджане в первом полугодии 2011 года Государственная служба по антимонопольной политике и защите прав потребителей при министерстве экономического развития Азербайджана изъяла из продажи и уничтожила свыше 155,1 тонны просроченной и не отвечающей нормативным требованиям продовольственной продукции.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях в отношении субъектов предпринимательства были применены штрафы на 642,1 тысячи манатов. Помимо этого, к хозяйствующим субъектам были применены по фактам недобросовестной конкуренции санкции в размере 182,4 тысячи манатов.
В Китае, перед которым эта проблема стоит не менее остро, осенью 2010-го постановили казнить виновных в тяжких преступлениях, связанных с безопасностью продуктов. В Европе и США, где безопасностью рациона граждан озабочены не меньше, расстреливать недобросовестных производителей не принято. Однако потребитель там чувствует себя куда более защищенным, чем в Китае. В Азербайджане тоже пока пытаются выправить ситуацию в законодательном порядке.
С первого июня этого года решением Кабинета министров в Азербайджане вводится государственная пошлина на выдачу гигиенического сертификата. В соответствии с законом "О пищевых продуктах", состав производимых в Азербайджанской Республике, поставляемых в республику пищевых продуктов проводится через экспертизу по химическим, биологическим, токсикологическим и радиологическим показателям, и указанные продукты получают гигиеническую регистрацию в государственном реестре.
На пищевой продукт, прошедший государственную гигиеническую регистрацию, выдается гигиенический сертификат. Продажа пищевых продуктов, не прошедших государственную гигиеническую регистрацию, запрещается. Государственная гигиеническая регистрация различных видов продовольствия под общим наименованием или одинаковых пищевых продуктов под несколькими наименованиями, либо пищевых продуктов, имеющих в составе наркотические средства и психотропные вещества, а также регистрация биологически активных добавок не допускается.
Предоставление гигиенического сертификата для пищевых продуктов на платной основе было предусмотрено в поправках в закон "О пищевых продуктах", принятых 4 марта 2011 года и утвержденных Указом Президента Азербайджана Ильхама Алиева в апреле.
На Западе стандарты качества и нормы разрабатываются и внедряются независимыми институтами. Некоторые из них становятся обязательными для всех участников рынка. Одна из таких систем - НАССР. Без ее внедрения невозможно производить продукты питания ни в ЕС, ни в США, ни во многих других странах. В Азербайджане тоже внедряют НАССР, правда, исключительно на добровольной основе.
Для Азербайджана понадобится еще много лет, чтобы перенять европейские методы и внедрить обязанности и обязательства добросовестных производителей. И поэтому иметь государственный контроль на данном этапе куда лучше, чем надеяться на добропорядочность нынешних бизнесменов. И следует отметить, что этим летом госконтроль велся на славу, чем уберег жизни миллионов потребителей от некачественных продуктов питания.