В настоящее время, когда всем предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельного выхода на внешний рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции. Международный опыт свидетельствует о том, что необходимым инструментом, гарантирующим соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации является сертификация.
Сегодня сертификация имеет широкое распространение в мире, стандарты сертификации признаны практически всеми странами, они служат подтверждением высокого качества товаров или услуг компании. Этот документ служит гарантом для инвестиционных компаний в оказании весомой поддержки предприятию на развитие мощностей и совершенствование производственных процессов. Сертификат принципиально отличается от лицензий и других аналогичных документов, в общепринятой международной терминологии сертификация определяется как установление соответствия, а национальные законодательные акты различных стран конкретизируют: соответствие чему устанавливается, и кто устанавливает это соответствие.
В Азербайджане в этой области существует ряд законов, таких как "Закон прав потребителей", который обеспечивает защиту прав потребителей путем осуществления контроля над соблюдением правил торговли и обслуживания в сферах торговли. И принятый еще в феврале 2000 года Закон "О пищевых продуктах", в соответствии с которым производитель обязан упаковывать и маркировать свою продукцию, указать наименование и адрес производителя, дату выпуска продукции, срок годности и данные об условиях ее хранения. Что касается непосредственно вопросов сертификации, то в стране существует Постановление Кабинета Министров АР №343 от 01 июля 1993 г. "О применении сертификации продукции (работ, услуг) по этапам". Этим постановлением был утвержден список продукции, подлежащей обязательной сертификации и с 1994 года ведутся работы по исполнению данного постановления. Добровольная сертификация продукции проводится на основе заявки производителя. Таким образом, были созданы Национальная Система Сертификации AZS при Госкомитете (ранее агентство) по стандартизации, метрологии и патенту, лаборатории (центры), проводящие испытания продукции, соответствующие законодательные акты и т.п.
Между тем, в Азербайджане нет единой структуры, напрямую отвечающей за несоответствие стандарту качества отечественных товаров и присутствие на местном рынке низкосортных товаров зарубежного производства. К примеру, сегодня Государственный Комитет по стандартизации, метрологии и патенту отвечает за производственный участок, в торговой сети мониторинг проводит орган, созданный при Минэкономразвития, а Министерство здравоохранения выдает гигиенические сертификаты качества на продукции. В то время как в Европе процедура проведения сертификации отдана в частные руки. Раз в год частные компании отчитываются перед госорганом о количестве выданных сертификатов. За государством же остаются контролирующие функции, и право проверять компанию, насколько правильно выдаются сертификаты.
В Азербайджане государство не готово отойти от процедуры сертификации, так как таких частных компаний пока нет, но интерес частного сектора к этому имеется. В преддверие вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) передать сертификацию товаров в частный сектор является требованием ВТО. Госкомитет по стандартизации, метрологии и патенту выступает за передачу сертификации товаров и стандартизации товаров в частный сектор. В то же время на данном этапе это невозможно, так как в стране нет компании, которая обладала бы соответствующими лабораториями, а также специалистами.
Многие зарубежные фирмы расходуют большие средства и время на доказывание потребителю, что их продукция имеет высокое качество. Так, по зарубежным источникам величина издержек на эти работы составляет около 1-2 процентов всех затрат предприятий-изготовителей. В некоторых случаях затраты даже сопоставимы с затратами на достижение самого качества. Это делается не случайно, так как сертификация является очень эффективным средством развития торгово-экономических связей страны, продвижения продукции предприятия на внешний и внутренний рынок сбыта, а также закрепление на них на достаточно длительный период времени. Именно все это предопределило широкое распространение сертификации.
Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, непригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и так далее) за ввод в обращение недоброкачественной продукции; с другой стороны - устанавливать обязательные к выполнению минимальные требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение. К первым относятся такие законодательные акты, как например, Закон "О защите прав потребителей", который есть и в Азербайджане, или закон об ответственности за продукцию, принятый в странах Европейского Сообщества. Законы, устанавливающие минимальные требования по характеристикам, могут относиться в целом к группе продукции или к отдельным ее параметрам. Примером таких законов могут стать закон об игрушках, закон об электромагнитной совместимости и так далее.
Таким образом, устанавливается ограничение на ввод в обращение продукции, которая в целом или по каким-либо отдельным параметрам подпадает под действие законодательных актов. При этом говорят, что продукция попадает в законодательно регулируемую область. Если характеристики продукции в целом и частично не подпадают под действие национальных законов, то такая продукция может свободно перемещаться в пределах соответствующего рынка, и при этом говорят, что продукция попадает в область, законодательно не регулируемую.
Для ввода в обращение продукции, которая попадает в законодательно регулируемую область, требуется официальное подтверждение того, что она соответствует всем предъявленным законодательством требованиям. Одной из форм такого подтверждения является сертификация продукции, проводимая независимой третьей стороной (первая - изготовитель, вторая - потребитель).
В случае получения положительного результата, в процессе сертификации выдается документ, называемый "сертификат соответствия", подтверждающий соответствие продукции всем минимальным требованиям, установленным национальным законодательством. Данный документ является пропуском на рынок в законодательно регулируемой области.
Соответствие европейским требованиям по стандартизации позволяет производителям без дополнительных усилий выходить со своей продукцией не только на европейский рынок. Так, многие страны уходят от национальных требований по сертификации и принимают модель, близкую к европейской, поскольку большинство стран требует соблюдения именно европейских стандартов на продукцию. Даже в Америке наравне с национальными системами действуют европейские сертификационные модели. Они плавно переходят в системы национальной сертификации. Это актуально для пищевой продукции, товаров медицинской техники и многих других.
Продукция в законодательно не регулируемой области может беспрепятственно перемещаться внутри рынка, и при этом, к ней официально не предъявлены требования по установлению соответствия. Тем не менее, в контрактной ситуации, потребитель может потребовать у поставщика доказательство соответствия продукции определенным требованиям, например, соответствия конкретному стандарту или группе стандартов, соответствия специфическим требованиям, предъявленным самим потребителем (и в том числе - соответствия условиям контракта). В этом случае, сертификация третьей стороной также может выступать, как подтверждение выполнения условий, что будет зафиксировано в сертификате соответствия конкретным, установленным потребителем требованиям.
Поставщик в законодательно не регулируемой области может проводить сертификацию своей продукции независимой третьей стороной и по собственной инициативе. При этом он запрашивает подтверждение соответствия своей продукции характеристикам, выбранным на свое усмотрение. Поставщик может запросить установление соответствия своей продукции определенным стандартам, определенным техническим параметрам, содержанию паспорта или рекламного материала на изделие и т. д. Поскольку процедура сертификации весьма дорогостоящая, то она может повлечь за собой либо снижение прибыли поставщика, либо увеличение стоимости продукции, что в свою очередь может снизить ее конкурентоспособность на рынке. Поэтому поставщик должен отчетливо представлять механизм извлечения выгоды из процедуры сертификации, например, посредством проведения рекламной компании с привлечением заключения независимой третьей стороны.
В руководстве ИСО определены восемь схем сертификации третьей стороной:
1. Испытания образца продукции.
2. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами, закупаемыми на открытом рынке.
3. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами.
4. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за образцами, приобретенными на открытом рынке и полученными с завода.
5. Испытания образца продукции и оценка заводского управления качеством с последующим контролем на основе надзора за заводским управлением качества и испытаний образцов, полученных с завода и открытого рынка.
6. Только оценка заводского управления качеством.
7. Проверка партий изделий.
8. 100%-ный контроль.
Согласно классической схеме, испытания образцов продукции осуществляют испытательные лаборатории. Результаты испытаний, оформленные в виде протокола, передаются тем или иным способом в орган по сертификации. При этом испытательная лаборатория не имеет права ни толковать, ни разглашать полученные данные. Орган по сертификации сравнивает результаты испытаний с требованиями законодательства (если продукция попадает в регулируемую законодательством область) либо с другими представленными поставщиком характеристиками, нормативами, документами и т. д. В случае, если продукция соответствует указанным установленным требованиям, орган по сертификации выдает поставщику сертификат соответствия.
Таким образом, качество подтверждается сертификатом, а стандарты сертификации признаны практически всеми странами мира, выступая гарантом высокого качества товаров или услуг компании. Например, для предприятия в Азербайджане, которое имеет сертификат менеджмента качества ISO 9001:2000, а его продукция прошла через национальную систему сертификации AZS, дан "зеленый свет" как на внутреннем, так и на внешних мировых рынках. И хотя в Азербайджане довольно отчетливо понимают роль сертификата, здесь он, в большом случае, принимает вид простой формальности. Можно думать иначе, но ситуация говорит сама за себя.
Отсутствие до сих пор в стране эталонного центра, независимой лаборатории и строго налаженной системы работы органов по контролю над качеством продукции оборачивается боком для нашей страны. В Азербайджане лаборатория по апробированию пищи будет сдана в эксплуатацию лишь в 2010 году, а Национальный эталонный центр Азербайджана только ведет подготовительные работы для оказания услуг.