Ежегодно в мире, по данным Международной организации труда, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний погибает 2,3 миллиона человек, что крайне негативно влияет на экономику стран, особенно развивающихся. Их социальные последствия также ложатся тяжелым бременем на общество и государство.
Применение в Азербайджане закона об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве, помимо того, что даст дополнительный импульс развитию страхового дела в стране, должно, в первую очередь, изменить существующее сегодня положение дел в сфере охраны труда.
Для того чтобы уверенно чувствовать себя, применяя данный Закон на практике, обезопасить свои страховые фонды, не стать в одночасье банкротом, и, более того, инвестировать свободные страховые резервы в экономику, страховым компаниям придется руководствоваться принципом "предупреждение несчастных случаев лучше, чем выплата компенсаций". Для этого у страховой компании должно быть право отказа от заключения страхового договора в случае, если после проведенного мониторинга станет очевидным факт несоответствия норм и правил техники безопасности (ТБ) компании-страхователя национальным (международным) нормативным требованиям по охране труда. Если говорить, в частности, о строительном секторе, то на начальном этапе станет очевидным возникновение конфликта интересов между страховой компанией и владельцами строительства (работодателями), учитывая, что на большинстве строительных объектов система охраны труда в ее надлежащем виде просто отсутствует. Это не голословное утверждение, достаточно взглянуть в окно на строительство очередной многоэтажки и увидеть рабочих, находящихся на своем рабочем месте, на краю корпуса здания на высоте 20-30 метров без всяких средств защиты от падения с высоты, полагающихся только на собственные рефлексы. Можно подкрепить это утверждение и фактами: согласно официальной статистике, за первые два месяца этого года Госинспекцией труда был зарегистрирован 31 несчастный случай на производстве (21- травмы и увечья, 10-случаи со смертельным исходом). Из 10 погибших половина приходится на строительный сектор. В то же время, из многочисленных причин смертельных случаев 40% пришлось на падение с высоты, а из общего числа несчастных случаев падения с высоты составляют одну треть. Я намеренно делаю акцент на этом виде опасности: в Баку бурными темпами идет строительство новых высотных зданий, что делает строительный сектор наиболее опасным с точки зрения наступления страховых случаев.
При таком положении дел для страховщика риски возникновения страховых случаев очень велики и неоправданны. Рыночная экономика, конкуренция и инстинкт самосохранения должны не позволить страховщику застраховать компанию, где система ТБ находится на низком уровне, а значит, вероятность смертельных случаев или получения увечий очень большая. Однако закон будет носить обязательный характер, и это поставит работодателей в новые, непривычные для них условия. Бремя закона в основном ложится на них. В первую очередь, речь будет идти о финансовых расходах на приведение системы охраны труда в соответствие с требованиями закона, а это немалые деньги. К примеру, предохранительные пояса, которыми, согласно нашим же нормативным требованиям, в обязательном порядке должны пользоваться рабочие, ведущие высотные работы (если нет ограждений и поручней), стоят на рынке в зависимости от конфигурации от 100 до 150 манатов за один комплект. Есть еще предохранители обратного удара пламени, которыми должны быть оснащены газовые баллоны, защитные каски, очки, респираторы, сертифицированное такелажное оборудование, и еще целый список того, что необходимо для обеспечения безопасности рабочего места и проводимых работ. Но это только часть проблемы. Многие из тех, кто сегодня работает на стройках, это молодые люди, не имеющие профессиональной квалификации и необходимых навыков. Они составляют группу наибольшего риска, так как не знают многих правил и требований ТБ. Значит, их придется обучать, и это также важный вопрос, с которым, в том числе, работодателям придется столкнуться. Им придется решать, тратить ли деньги, в частности, на кардинальное улучшение системы охраны труда у себя на предприятии и платить страховые взносы по среднему тарифу, или платить максимальные суммы взносов для уменьшения рисков страховщика или же вообще получить отказ от страхования и оказаться перед угрозой закрытия. Дальновидные сразу же займутся реализацией первого варианта, так как очевидно, что правительство в лице Минтруда и других заинтересованных сторон решило всерьез навести порядок в этой сфере и государственная политика социальной защиты и обеспечения достойных условий труда, проводимая в стране, будет и дальше ужесточать эти требования.
Вот несколько возможных последствий применения закона об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве, которые кажутся видимыми при условии его неукоснительного соблюдения:
- Работодателям придется временно поступиться частью своей прибыли, чтобы привести систему охраны труда на своем предприятии в соответствие с требованиями закона. При этом вырастет себестоимость жилья, но не цены на него, которые будут по-прежнему регулироваться рынком.
- На оборудование и средства защиты для обеспечения безопасности работ на местном рынке резко поднимется спрос.
- Возрастет борьба на рынке труда за квалифицированную рабочую силу.
- Ситуация вынудит все заинтересованные стороны (работодатели, страховые компании, работники, контролирующие органы) к сотрудничеству. Всевластие какой-либо одной стороны закончится. Работники станут социально более защищенными, но будут нести большую ответственность за свои действия вплоть до увольнения с работы при несоблюдении правил ТБ (для этого их необходимо обучить, чтобы потом можно было спрашивать). Работодатели передадут часть рисков страховым компаниям, но для этого им придется сделать свою деятельность прозрачной, заключать со всеми работниками трудовые договора, потратить время и деньги на обучение персонала и создание безопасных условий труда. Страховые компании, начав разрабатывать новый сегмент страховой деятельности, получат возможность повысить роль страхования как сектора экономики, и увеличить свои доходы. Возрастет нагрузка на контролирующие органы государства, увеличится количество проверок и рейдов, без их компетентности и бескомпромиссности двигать весь процесс вперед будет крайне тяжело, если не бессмысленно.
Каждый смертельный случай или тяжелое увечье это большой минус для репутации любой компании. Крупные западные компании, выбирая компанию-подрядчика для выполнения какого-либо заказа, в первую очередь тщательно изучают статистику несчастных случаев, происшедших за время ее предыдущей деятельности. Они не хотят иметь дело с теми, кто не может создать для своего персонала безопасные условия труда, стараясь тем самым предотвращать несчастные случаи, а значит, не умеет сокращать затраты в связи с ними, или другими словами, не умеет грамотно управлять своим бизнесом.