Обозреватель Ближневосточной редакции Trend Ульвия Садыхова
Американо-иракское соглашение о безопасности, известное как SOFA, может заложить основу новым политическим отношениям США и Ближнего Востока.
Ратифицировав этот документ, который позволит американцам еще три года присутствовать в военной жизни региона, иракский парламент определил не только внутреннюю политику страны, но и внешние связи арабских государств с соседними странами при посредничестве США.
Если рассмотреть пользу этого соглашения для Ирака, то, безусловно, многие пункты являются положительными. Например, формирование национальных сил безопасности и запрет американцам проводить военные операции в иракских городах. Таким образом, иракское правительство возьмет под контроль такие важные иракские города как Киркук, Сулеймания, Басра и Мосул, которые на протяжении пятилетней войны были очагами противостояния американскому присутствию.
Вероятность того, что радикальные группировки, в основном религиозного характера, пойдут на диалог с правительством, велика, ведь здесь рассматриваются национальные интересы Ирака, которые США так и не смогли разглядеть на протяжении всей войны. Например, примирение между религиозными общинами страны, а также окончательное решение вопроса статуса Курдской автономии.
Несмотря на то, что правительство Ирака возглавляют представители курдской национальности, президент страны Джалал Талабани, курд по происхождению, заявлял, что не допустит разделения Ирака на мелкие провинции.
"Если курды сегодня объявят о желании отделиться от центра в Багдаде, то завтра этого пожелают и другие народы Ирака, например, туркмены и ассирийцы. Таким образом, не станет единого Ирака", - сказал Trend депутат иракского парламента Февзи Экремоглу.
Другим важным пунктом для Багдада является право иракского правительства на арест американских военнослужащих и граждан, совершивших преступление на территории Ирака. Если раньше военные структуры страны не имели полномочий судить иностранных граждан, то после принятия соглашения, вряд ли американцы смогут командовать иракскими тюрьмами. Об их "демократичном" отношении к иракским заключенным в тюрьме Абу-Гурей стало известно после распространения в мировых СМИ три года назад видеозаписей, демонстрирующих издевательства над иракскими арестованными. Так и осталось неясным, какое решение вынес американский военный трибунал в отношении виновных.
Вряд ли после принятия международного документа, США, которые являются оплотом демократии в мире, нарушат этот важный пункт.
И если выгоду для Ирака можно резюмировать как формирование национальных и оборонных сил безопасности, то новая администрация Барака Обамы может спокойно решать другие внешнеполитические проблемы США. Последние два года показали, что Джордж Буш не знает, как завершить американский сценарий в Ираке. Оружие массового поражения, которое было причиной войны в 2003 году, не нашли, зато в Ираке проснулись все религиозные движения, деятельность которых была заморожена в период правления Саддама Хусейна, известного диктаторской политикой.
Шиитские движения, наиболее ярким из которых является движение Муктада Ас Садра "Армия Махди", попытались использовать политический хаос в стране для прихода к власти, о чем они могли только мечтать в период Саддама.
Расхождения в политике Конгресса США и Белого Дома вокруг военной кампании в Ираке особо проявились, когда большинство сенаторов весной этого года отказалось выделять дополнительные финансовые средства для американских военнослужащих в Ираке, а также отправить дополнительный военный контингент.
Тем временем усиливаются разногласия с Тегераном, которые поддерживают и спонсируют шиитов Ирака, и потому Буш делает единственный правильный шаг за пять лет войны - предлагает соглашение о безопасности с учетом интересов всех сторон: Ирак получает национальное правительство, а США полуживыми выходят из политической игры на Ближнем Востоке, сохранив последние военные и финансовые ресурсы.
Однако если рассмотреть общую выгоду этого соглашения не только для Багдада и Вашингтона, но и для всего Ближнего Востока, то важнейшим пунктом является не использование иракских территорий в качестве американского плацдарма для атаки на соседние страны. И опять-таки, влияние Тегерана здесь прослеживается сразу. Иран, жаждущий всецелого контроля над нефтью Ближнего Востока, войну в Ираке решил направить в нужное для него русло, оказывая материальную помощь иракским шиитам. Кроме того, конфликт Вашингтона и Тегерана вокруг иранской ядерной программы вот-вот перерастет в новую войну в регионе, на что у США просто не хватит сил. То есть, есть откуда нападать - это соседний Ирак, но не на что воевать. Еще больше на включение этого пункта повлияла антиамериканская реакция Дамаска, желающего занять позиции арабского лидера на Ближнем Востоке. Крепкие связи с Ираном, которые Сирия демонстрируют постоянно, являются намеком для США, что Дамаск готов противостоять новым военным атакам американцев.
Поэтому пункт о не использовании иракских территорий для атаки на американских недругов - Сирию и Ирак, безусловно, удар по интересам США. Это означает, что Вашингтону придется вначале на дипломатическом уровне разобраться с Ираном и Сирией, и только потом прибегнуть к военным действиям. Хотя, вкусив горького опыта после неудачной войны в Ираке и провалов в Афганистане, Вашингтону сложно будет начать другой конфликт на Ближнем Востоке.
Но, как всегда среди всего хорошего, отыщется и плохое. Два вопроса, о которых пока умалчивают Багдад и Вашингтон, это иракская нефть и контроль над иракским военно-воздушным пространством.
Пока остается неясным, кому перейдет право управлять ВВС Ирака, а также распоряжаться нефтяной политикой страны, которая занимает третье место в мире по объему доказанных нефтяных запасов (по данным ВР, объем нефти составляет 115 миллиардов баррелей, что равно 9,3 процентам от мировых, после Саудовской Аравии и Ирана).
Несмотря на богатые запасы "черного золота", Ирак никогда не наслаждался прибылью от него. До американской военной оккупации на иракскую нефть было наложено международное эмбарго, таким образом страна не могла выводить нефть на международный рынок. Война полностью разрушала вялый нефтяной сектор Ирака. Однако, учитывая нынешний мировой финансовый и энергетический кризис, право на экспорт иракской нефти остается очень соблазнительным.
Вряд ли США так быстро откажутся от возможности контроля над иракской нефтью, и передадут ее Багдаду. Не исключается, что к этому может подключиться и ближайший союзник США - Европейский Союз. Многие крупные европейские нефтегиганты, как британо-голландская RD/Shell
британская BP, норвежская Statoil летом этого года заявили о желании открыть свои офисы в Ираке к 2010 году, пока американцы будут в стране. А о влиянии иракского правительства пока ничего не говорится.
Таким образом, должен пройти как минимум год после принятия соглашения о безопасности, чтобы увидеть пользу этого важного стратегического документа для иракского народа. Сможет ли он прекратить убийство мирных иракцев, решить проблему массовой безработицы, остановить религиозные противостояния, помочь Ираку вернуть себе международный престиж, выйти из-под всецелого контроля США, покажет только загадочная политика Багдада и исполнение долгожданных обещаний Обамы.
Связаться с автором статьи можно по адресу [email protected]