Азербайджан, Баку /корр. Trend А.Исмайлова/ Эксклюзивное интервью Trend с председателем Совета по телерадиовещанию Азербайджана Нуширеваном Маггерамли:
- В мире идет процесс формирования единого информационного пространства. Как Азербайджан интегрируется в это пространство?
- Это очень важный вопрос. Мы тоже стараемся не оставаться в стороне от идущих в мире процессов в области средств массовой информации. Сюда также входят вопросы прав человека, демократии. Мы не намерены создавать какую-либо скрытую систему по телерадиовещанию. Развитие технологий идет очень быстрыми темпами и независимо от наших желаний мы открыты миру. С помощью спутникового и кабельного вещания мы можем следить за ходом событий во всем мире.
В то же время необходимо внедрять в Азербайджане принятые в мировых государствах стандарты. Мы достигли такого уровня, что нежелательные изменения, которые наблюдались в 90-х годах и которые касались как законодательства, так и практического использования, сегодня необходимо устранить. Если в то время, по тем или иным причинам, мы позволили вещание российских и турецких телеканалов, сейчас мы должны отказаться от этого, потому что частоты - это наше национальное богатство. Рекламный рынок также должен принадлежать Азербайджану.
Я сожалею, что преувеличивается вопрос вещания на территории Азербайджана российских каналов. Даже стараются это связать с русскоязычной общиной республики. Это неверная позиция. К примеру, в Украине, в Казахстане русскоязычных граждан намного больше, чем в Азербайджане. Но там отказались от такого подхода. Почему-то их не обвиняют в антироссийской политике. Мы в то же время приостанавливаем вещание ряда турецких каналов. Останется лишь ТРТ, потому что Турция согласилась вещать наш канал на своей территории. Если Россия обязуется вещать Азербайджанский Государственный или Общественный телеканалы в Москве, взять на себя все его расходы, мы можем обеспечить вещание российского канала на территории Азербайджана и даже взять все расходы на себя.
- Как альтернатива прекращению вещания иностранных телеканалов в Азербайджане предлагается распространение службы кабельного телевидения. Но уже существует более доступная и дешевая система домашних спутниковых антенн.
- Спутниковые антенны, которые устанавливаются во многих домах, превратились в проблему для нашего города. Мы хотим развития кабельного телевидения и дали разрешение на деятельность 10 таких каналов. С другой стороны, кабельное телевидение предлагает более качественное вещание. Постепенно люди сами будут отказываться от использования спутниковых антенн и им не придется использовать несколько антенн для того, чтобы смотреть лучшие каналы из разных точек мира. Стоимость кабельного телевидения, в котором все это будет собрано в одном пакете, также будет очень дешевым.
- В последнее время проводятся реформы на государственном телеканале. Поставлены ли какие-либо требования для перехода к более современным стандартам?
- Я думаю, это не такой уж и простой вопрос, который можно осуществить за короткий срок. Старый механизм, который там установлен, формировался годами. Очень трудно заменить его на новый. Но в любом случае, работа, которая ведется там сейчас, не удовлетворяет меня и реформы не должны носить косметический характер. Обязанность руководства - сделать этот канал интересным для зрителя. Каждый канал считает, что их программы наиболее интересны, но это должны определять зрители.
В то же время нужно отметить, что Государственный и Общественный телеканалы не должны идти за коммерческим рейтингом, как это делают частные СМИ. Они целенаправленно получают финансирование из госбюджета, чтобы производили программы, которые защищают интересы общества. До последнего времени я не высказывал мнения о деятельности Общественного канала, но теперь я наблюдаю, это показывают и мониторинги, что этот канал старается выполнить возложенные на него функции. Это касается и плюрализма мнений и просвещения. Но тут есть другой вопрос: насколько профессиональны те люди, которые привлекаются к дебатам на этом канале. И в этом не надо обвинять только лишь Общественный канал. Уровень сознания нашего общества не идеален.
- В ходе последней сессии ПАСЕ были высказаны критические высказывания в связи с ситуацией в области прессы в Азербайджане. Вы согласны с этим?
- Я думаю, что в Совете Европы высказывания по поводу положения СМИ в Азербайджане, в особенности электронных СМИ иногда не соответствуют действительности. Да у нас есть недостатки. Мы их признаем и стараемся устранить. Но ситуация в области СМИ, на самом деле, не такая как говорится в определенных случаях. Необходимо реально отображать идущие в Азербайджане процессы. Пусть не показывают нам в пример тех, кто говорит о демократии, а в реальной жизни не придерживается ее.
- На какой стадии находится вопрос усовершенствования правовой базы телерадиовещания в Азербайджане.
- В январе прошлого года мы обратились к главе государства с предложениями о внесении изменений в закон "О телерадиовещании". Мы получили отзывы различных государственных структур по этим изменениям, осталось согласовать их и послать в Парламент. Мы также хотим внести изменения по поводу проведения тендера на частоты. У нас есть предложение не включать это положение в закон и вместо этого подготовить специальное правило Совета по телерадиовещанию. Согласно новым предложениям, если в первом тендере не будет достаточного количества участников, будет объявлен второй. Если данная ситуация повторится и останется один кандидат для участия в тендере, Совет будет иметь полномочие предоставить частоту именно этому участнику. Но при этом участник должен соответствовать существующим требованиям.
- Какие еще принципиальные изменения предлагаются в закон?
- К примеру, в последнее время некоторые телеканалы стали объектом торговли. Учредители многих региональных телеканалов меняются. При смене учредителя аналогично меняется и правовая сила лицензии телеканала. Некоторые структуры этот момент в проекте обеспокоил, потому что он противоречит другим законам. Но мы считаем, что если владелец лицензии меняется, мы обязательно должны быть информированы об этом за месяц.
Еще один вопрос связан с правовым статусом Совета по телерадиовещанию. К сожалению, этот статус до сих пор не определен. Совет должен относиться к категории государственной структуры, хотя многие относятся к нам как к общественной организации.
Мы также хотим пересмотра финансирования деятельности Совета. Например, в Турции, пять процентов прибыли всех телеканалов страны перечисляются для финансирования деятельности Совета по телерадиовещанию. Мы тоже дали такое предложение, но будет ли оно одобрено - не знаем.
Еще один момент связан с полномочиями Совета. Эти полномочия установлены во многих странах мира, где есть очень строгие статьи закона о телерадиовещании и если канал нарушает их, Совет может приостановить вещание канала от одного до семи дней или же месяца. Некоторые опасаются этих правил, объясняя тем, что Совет может использовать эти полномочия против теле- и радиоканалов. Но на самом деле это опережающие правила и они допустимы в особых случаях. Если телеканал будет вещать открытые призывы против государства, нагнетать ситуацию на почве национальной и расовой дискриминации, показывать порнографию и другие такого рода программы, то в этом случае вещание канала Совет может остановить и обратиться в суд.
Еще одна статья касается вещания иностранных телеканалов на территории Азербайджана, а также увеличения политической активности, что, в основном, происходит в преддверии выборов. Иностранные телеканалы, приезжая сюда, хотят вести прямое вещание. У нас нет необходимого механизма и нет законодательной базы для этого.
- Вы обратились в Кабинет министров для пересмотра правил выдачи лицензий теле- и радиоканалам. Когда ожидается окончательное решение этого вопроса?
- С этого года, взнос за телерадиовещание был установлен в размере 11 тысяч манатов, что относится ко всем видам вещания. Это нас обеспокоило. Виды вещания разные и не зависимо от этого, была установлена единая пошлина. Это не справедливо. К сожалению, и министерство финансов, и экономического развития и другие структуры не понимают суть этого вопроса. Наверняка, это связано с тем, что они не специалисты этой области. На данный момент министерство финансов не считает целесообразным внесение изменений в закон и предлагает обсудить этот вопрос во время очередных обсуждений бюджета. Именно по этой причине задерживается выдача лицензии двум региональным каналам - Айгюн ТВ и Ленкоран ТВ.
- В последнее время стала использоваться практика вещания посредством интернета. Что вы думаете по этому поводу?
- Это очень серьезный, сложный и спорный вопрос. Эта деятельность должна регулироваться каким-то органом. Здесь не допустимо создание хаоса. В этом случае интернет из частного средства переходит в массовое. Даже в законах есть статья, что деятельность более трех человек считается предпринимательством. Я не имею в виду, что Совет по телерадиовещанию должен контролировать эту сферу, но определенный орган должен быть. Мы изучаем практику в мире. К примеру, в Эстонии и некоторых других странах деятельность в интернете не регулируется и почему мы должны мешать вещанию через интернет.