Рашад Давуд, газета "Каспiй", Баку
Союзное государство России и Беларуси - один из наиболее странных институтов на современной политической карте мира. 8 декабря 1999 года был заключен Договор о создании СГ - документ, в рамках которого Москва и Минск набросали схему межгосударственных интеграционных процессов. С торгово-экономической точки зрения СГ себя, можно сказать, оправдало: и Россия, и Беларусь вполне довольны тем обстоятельством, что безболезненно сохранили двусторонние экономические контакты на руинах СССР и даже расширили их. Но состоялось ли Союзное государство как стратегический политический альянс, способный к эффективному консолидированному функционированию в контексте стремительно развивающихся международных событий? Едва ли. И особенно четко эта ахиллесова пята российско-белорусского союза проявилась на фоне кризиса в отношениях России с Западом. Иными словами, создается устойчивое впечатление, что СГ попросту не выдерживает в сложившихся условиях экзамена на прочность.
Вчера в Москве должно было состояться заседание Высшего государственного совета СГ России и Беларуси, в рамках которого планировалось подписание двустороннего соглашения о создании объединенной системы ПВО РФ и Беларуси. Надо отметить, что этот диалог, представляющий в свете американских планов по противовоздушной экспансии в Восточной Европе весьма большое значение для Кремля, срывается уже во второй раз. Ранее заседание намечено было провести в начале минувшего месяца, но после встречи Дмитрия Медведева с белорусским коллегой 25 октября в подмосковном замке Майндорф, в администрации российского президента сообщили, что заседание переносится на 1 декабря. Но, видно, не судьба+ Издание "Коммерсантъ" попыталось прояснить ситуацию: в аппарате госсекретаря СГ Павла Бородина газете сообщили, что и Москва, и Минск были готовы провести заседание госсовета 1 декабря, "но потом одна из сторон предложила для рассмотрения ряд существенных вопросов, требующих дополнительного согласования и переноса даты госсовета". Комментарий из администрации президента РФ прозвучал значительно жестче: "Ничего не будет. Ни госсовета, ни визита (Лукашенко в Москву, - Р.Д.)".
В общем, ситуация не только не прояснилась, но обрела совершенно загадочный характер. Тем более, что не так давно, анонсируя на правительственном совещании по вопросам внешней и внутренней политики предстоящую в Москве встречу, президент Беларуси Александр Лукашенко заявил буквально следующее: "Это заседание Высшего государственного совета Союзного государства Беларуси и России будет особым. Я, как председатель ВГС, сделаю все, чтобы мы внесли в повестку дня существенные, содержательные вопросы, которые касаются самого главного в наших отношениях с Россией". При этом он добавил, что в противном случае, сиречь, как надо понимать, в случае бессодержательности повестки дня переговоров, проводить заседание госсовета не имеет смысла. Тот факт, что, изрекая эти слова, господин Лукашенко был в курсе о запланированном подписании в Москве российско-белорусского соглашения по ПВО, вряд ли достоин сомнения. Несколько позже Лукашенко все же счел тематику обсуждений на заседании не вполне, скажем так, всеобъемлющей: по словам Бородина, в ходе одной из последних встреч с президентом Беларуси, Лукашенко настоял на пересмотре повестки дня. "Она будет существенно изменена и усилена", - сообщил госсекретарь Союзного государства. Получается, что под "существенным изменением" повестки дня Минск подразумевал срыв заседания.
К вопросу о совместной российско-белорусской системе ПВО я вернусь чуть ниже, пока же считаю нужным отметить весьма любопытный момент. Как сообщает "Коммерсантъ" со ссылкой на свои источники в Минске, помимо ПВО, на московском заседании госсовета планировалось обсуждение таких вопросов, как принятие Конституционного акта СГ и переход Беларуси и России на единое платежное средство. На днях в интервью France Press Александр Лукашенко заявил о необходимости скорейшего принятия Конституционного акта Союзного государства, но при этом выразил свое недовольство проектом документа, предложенного Москвой, поскольку тот "гораздо слабее ныне действующего Договора о создании Союзного государства". Не берусь утверждать, но, скорее всего, президента Беларуси не устраивает российский вариант схемы механизма управления Союзным государством, а еще точнее - отведенная ему в ней роль. При таком раскладе обсуждения вопроса по совместной ПВО действительно представляются бессмысленными. Кроме того, в условиях реальной угрозы, которую несет для экономики Беларуси глобальный финансовый кризис, господину Лукашенко не хочется дразнить потенциальных влиятельных западных доноров столь экстремальным соглашением с Россией.
Напомню, что в Москве всерьез рассчитывали на подписание в ходе сорвавшегося заседания российско-белорусского документа о создании Единой региональной системы ПВО на основе одобренного указом Лукашенко проекта двустороннего соглашения о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы ПВО Беларуси и России. Предполагалось, что общую систему противовоздушной обороны будут обеспечивать 5 авиационных, 10 зенитно-ракетных и 5 радиотехнических частей ВС Беларуси и РФ, что позволит существенно повысить радиолокационный контроль на малых и сверхмалых высотах вдоль западных границ СГ на всем протяжении от Балтии до Украины. /"Военно-промышленный курьер"/.
При этом в Кремле не скрывали, что необходимость оперативного создания совместной ПВО-системы РФ и Беларуси связана с планами размещения американских радаров в Чехии и Польше. Аналогичную позицию озвучивал и официальный Минск: в своем интервью The Wall Street Journal Лукашенко заявил, что всецело поддерживает российское руководство в его "адекватных действиях в ответ на возможное размещение ПРО США в Европе". Более того, президент Беларуси не исключил активизацию Минска в этом направлении. По его словам, "как только у нас появятся деньги", Беларусь сможет приобрести у России оперативно-тактические комплексы "Искандер", которые Медведев недавно посулил Западу разместить в Калининградской области РФ. Еще в рамках двустороннего сотрудничества Россия и Беларусь собирались в целях усовершенствования системы безопасности Союзного государства провести в наступающем году совместное стратегическое командно-штабное учение "Запад-2009".
После вчерашнего саботажа белорусской стороны все эти планы под вопросом. Также сложно ожидать признания официальным Минском "независимости" Южной Осетии и Абхазии. Очевидно, что такая строптивость обойдется Беларуси очень дорого, хотя бы в том же торгово-экономическом компоненте отношений с Россией. Впрочем, Александр Лукашенко неоднократно демонстрировал удивительную способность менять свою точку зрения под гнетом нежелательных реалий.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции информационного агентства Trend