БАКУ /Trend/ - Цель законопроекта "Об аграрной сфере" заключается в устранении пробела, который на протяжении многих лет ощущался в аграрном законодательстве, а также в том, чтобы сделать государственную поддержку более адресной и прозрачной.
Об этом сказал в среду министр сельского хозяйства Азербайджана Меджнун Мамедов в ходе обсуждения законопроекта на заседании Комитета по аграрной политике Милли Меджлиса, сообщает корреспондент Trend.
Министр отметил, что до сих пор аграрная сфера регулировалась отдельными законами по таким видам продукции, как зерно, чай и хлопок. Хотя эти законы сыграли свою роль, базового закона, охватывающего сферу в целом, не существовало. По его словам, отсутствие единого акта, определяющего субъектов аграрной сферы, задачи государства и инструменты поддержки, на практике приводило к ряду проблем.
Отсутствие единых определений таких основных понятий, как "фермер", "производитель сельскохозяйственной продукции", "первичная переработка", создавало споры при применении государственной поддержки и налоговых льгот. Механизмы субсидирования в основном регулировались подзаконными актами, при этом эффективность производителей не учитывалась.
М.Мамедов отметил, что новый законопроект направлен на системное решение этих проблем. Прежде всего, на законодательном уровне в единой системе закрепляются 47 основных понятий. Граница между первичной и промышленной переработкой определяется конкретными технологическими операциями, благодаря чему точно определяется, на какую деятельность распространяется господдержка.
Второе важное нововведение связано с государственной поддержкой. Производители сельхозпродукции подразделяются на две категории: фермеры, осуществляющие деятельность в предпринимательских целях, и другие производители, включая семейные и крестьянские хозяйства.
"От субсидий и льготных кредитов до страхования и государственно-частного партнерства - впервые в законе перечисляются двенадцать инструментов поддержки", - подчеркнул министр.
Поддержка будет предоставляться на основании данных информационной системы и рейтинга производителей, который будет оценивать экономическую эффективность и целевое использование средств.
"Это означает, что государственные средства будут направляться производителю, демонстрирующему реальные результаты", - сказал М.Мамедов.
Законопроект также конкретизирует задачи государства в аграрной сфере по 32 направлениям, в числе которых обеспечение налоговой дисциплины и финансовой прозрачности, сокращение неформальной занятости, привлечение женщин и молодежи к работе в аграрной сфере.
По словам министра, государственный контроль будет осуществляться в рамках требований закона о проверках в сфере предпринимательства, что защитит производителя от необоснованного вмешательства.
В законопроекте уделено особое внимание земельным и водным ресурсам.
"Земля признается основным средством производства, находящимся под защитой государства", - отметил министр.
Предусматривается сокращение дробления земельных участков посредством единого посева, консолидации и кооперации. Будут предотвращаться неиспользование пригодных земель и выжигание посевных площадей. Включаются системы орошения, сокращающие потери воды, и нормы орошения по видам растений. В аграрном законодательстве впервые отдельной статьей регулируются меры по адаптации к изменению климата.
Особое место отведено развитию сельских территорий: агропарки, агрокластеры, логистическая инфраструктура и агротуризм будут регулироваться на основе единого подхода. Определяются виды мест продаж - от фермерского магазина до электронной платформы, а кооперативам предоставляется право организовывать собственные места продаж, что значительно облегчит производителям прямой выход на рынок.
После принятия закона будут отменены законы "О зерне", "О чаеводстве", "О хлопководстве" и "О сельскохозяйственной кооперации", а их актуальные положения войдут в новый закон. Другие отраслевые законы останутся в силе и будут согласованы с базовым законом.
Для реализации закона будут разработаны правила субсидирования и рейтинговой оценки, агротехнические требования и другие акты. По словам министра, такая модель применяется в Турции, России и Казахстане, а общая сельскохозяйственная политика Европейского союза также основывается на принципах адресности поддержки и единой регистрации производителей.
"Принятие законопроекта будет способствовать росту занятости и доходов в сельских районах, в результате чего укрепится наша продовольственная безопасность", - добавил министр.
