БАКУ /Trend/ — Решение Европейского союза о введении новых торговых льгот в отношении армянской продукции хоть и на первый взгляд представляется мерой экономической поддержки, суть вопроса следует оценивать шире — с точки зрения формирующейся конкурентной среды на Южном Кавказе, принципов внешнеторговой политики Европы и влияния политических факторов на экономические отношения: временно приостанавливая импортные пошлины на продукцию, охватывающую около 80 процентов армянского экспорта, Брюссель предоставляет Еревану существенное преимущество на рынке ЕС и тем самым вполне обоснованно ставит на повестку дня вопрос равной конкуренции для других стран региона.
Реальные масштабы 80-процентной льготы
2 сентября Совет ЕС без изменений поддержал предложение Европейской комиссии о введении временных мер по либерализации торговли в отношении армянских товаров. Решение предусматривает либерализацию торговли примерно 80 процентами экспорта Армении в Европейский союз. Для скорейшего принятия регулирования Европейский парламент также одобрил предложение без изменений.
Меры должны применяться в течение двух лет после вступления соответствующего регулирования в силу. Льготы охватывают широкую группу товаров, включая сельскохозяйственную продукцию, а в отношении некоторых сельскохозяйственных товаров предусматривается применение тарифных квот. Согласно официальной информации ЕС, охватываемая продукция составляет около 99 процентов экспорта Армении в Россию свежих фруктов, овощей и растений, а также более 91 процента экспорта напитков и алкогольной продукции.
Брюссель обосновывает этот шаг поддержкой экономики Армении и диверсификацией экспортных рынков страны. Согласно заявлению ЕС, введенные Россией недавние торговые ограничения оказали влияние на экспорт Армении и транзитные маршруты. Одной из целей нового механизма также является смягчение этих последствий и дальнейшее укрепление торговых связей между ЕС и Арменией.
Именно здесь оценки вопроса исключительно в экономических рамках недостаточно.
Политический фон экономического решения
ЕС представляет свое решение как ответ на проблемы, с которыми сталкивается экономика Армении. Однако политический контекст решения также достаточно очевиден. В заявлении Европейской комиссии от 2 июля 2026 года Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что Армения выбрала путь реформ и более тесного партнерства с ЕС, заявив, что стране предлагается беспошлинный доступ для 80 процентов ее экспорта, а также предусматривается дополнительное финансирование в размере 52 миллионов евро.
Этот момент показывает, что экономическая политика Брюсселя не полностью отделена от геополитических приоритетов. На фоне изменения политического курса Армении и ее сближения с Европой создание для нее новых экономических возможностей не выглядит случайным. Здесь наблюдается превращение экономического инструмента в средство укрепления политического партнерства.
Сам по себе такой подход может считаться легитимным политическим выбором ЕС. Однако проблема заключается в последствиях этого выбора для других экономических игроков Южного Кавказа. Если экономические отношения дифференцируются в зависимости от уровня политической близости, а не строятся на единых и одинаковых для всех принципах, то речь уже не идет исключительно о свободной конкуренции.
Вопрос равной конкуренции на Южном Кавказе
На фоне существования стран, которые на протяжении многих лет стремятся выстраивать с Европейским союзом прагматичные и равноправные экономические отношения, проводят независимую экономическую политику и вкладывают значительные средства в региональные инфраструктурные проекты, создание для конкретного государства отдельных и масштабных торговых льгот вызывает вопросы с точки зрения региональной конкуренции.
Позиция Азербайджана именно в этом вопросе имеет особое значение. Азербайджан на протяжении длительного времени развивает с Европой сотрудничество, основанное на взаимных интересах, в энергетике, транспорте, логистике, инвестициях и других сферах. Региональная транспортная и энергетическая инфраструктура страны играет важную роль с точки зрения экономической и энергетической безопасности Европы. В таких условиях вполне обоснован вопрос о том, каким образом будут сохраняться конкурентные возможности других региональных экономических партнеров при предоставлении продукции одной страны широкомасштабного преференциального режима.
Речь не идет о возражениях против получения Арменией доступа к европейскому рынку. Расширение возможностей любой страны по выходу на новые рынки является позитивным явлением с экономической точки зрения. Вопрос заключается в том, что принципиальное значение имеет применение одинаковых критериев к странам, сотрудничающим с ЕС. В противном случае место естественной конкуренции в региональных экономических отношениях начинают занимать политические преимущества.
Политика ЕС в отношении Армении углубляет противоречия в регионе
Выступая с заявлением для Trend, депутат Милли Меджлиса Мазахир Эфендиев отметил, что рассматривает отношения Европейского союза с Арменией как одно из важных направлений политики, проводимой ЕС на Южном Кавказе.
По мнению депутата, в целях обеспечения того, чтобы Армения оставалась значимым партнером ЕС в региональной политике, выдвигаются различные экономические и политические инициативы. В этом контексте он особо отметил реализацию продаж продукции местного производства Армении на европейском рынке с применением льгот.
М. Эфендиев также оценил как примечательный момент игнорирование соответствующих стандартов и требований, установленных международными организациями, при выводе армянской продукции на европейские рынки. По его словам, подобные случаи в определенной степени можно расценивать как нарушения закона и проявление двойных стандартов.
Парламентарий считает, что сохраняющаяся неопределенность относительно того, в каком направлении будут развиваться отношения Армении с ее традиционными партнерами в условиях новых геополитических реалий, может в определенной степени затормозить формирование окончательной позиции Еревана по проекту TRIPP и осуществление практических шагов в этой связи.
Депутат Милли Меджлиса также обратил внимание на влияние увеличения поддержки Армении со стороны ЕС в политическом и других направлениях на региональные процессы на фоне геополитического противостояния с Россией. Он подчеркнул, что такой подход еще больше углубляет существующие геополитические противоречия на Южном Кавказе и, в конечном счете, становится одним из факторов, замедляющих процесс обеспечения устойчивого мира.
Проблема нетарифных барьеров и различного подхода
Доступ на европейский рынок не ограничивается только таможенными пошлинами. Фитосанитарные, технические и экологические стандарты, правила происхождения и другие нетарифные требования могут создавать серьезную процедурную и бюрократическую нагрузку для стран-экспортеров. В нормальных условиях применение этих стандартов объясняется обеспечением безопасности потребителей, качества продукции и защитой рынка.
Однако проблема заключается не в самих стандартах, а в том, применяется ли единый подход к их реализации.
Если для продукции одной страны жесткие технические, фитосанитарные и экологические требования выступают в качестве основного препятствия, а другой стране на фоне политического сближения предоставляются масштабные тарифные льготы, это вызывает вопрос о существовании равных правил игры. Иными словами, возникает обеспокоенность тем, что нетарифные барьеры могут выполнять функцию скорее политического фильтра, чем экономического стандарта.
Особо следует подчеркнуть, что официальное решение ЕС не означает отмены всех требований для Армении. Напротив, преференциальный режим увязан с определенными условиями. Армения должна соблюдать правила происхождения, продолжать административное сотрудничество с ЕС, не вводить новые торговые ограничения в отношении импорта из ЕС, а также соблюдать основные элементы Всеобъемлющего и расширенного соглашения о партнерстве между ЕС и Арменией, касающиеся демократии, верховенства закона и прав человека. Кроме того, предусматриваются защитные меры для защиты рынка ЕС от возможных негативных последствий.
Таким образом, речь идет не о полном устранении технических стандартов, а о том, в каком политическом и экономическом контексте создается льготный тарифный режим.
Насколько устойчив «спасательный» механизм?
Временная приостановка пошлин для Армении сама по себе не доказывает, что продукция страны автоматически полностью соответствует европейским стандартам. Тарифная льгота и соответствие продукции требованиям качества и техническим стандартам — это два разных вопроса.
Этот механизм может предоставить армянским экспортерам дополнительное ценовое преимущество на рынке ЕС. Однако возникновение такого преимущества не означает фундаментального изменения конкурентоспособности продукции. Если возможности, утраченные экономикой на других рынках, компенсируются за счет новых льгот, здесь можно увидеть скорее переходный механизм поддержки, чем долгосрочную и устойчивую интеграцию.
То, что сам ЕС называет свое решение «временным», также является важным показателем этого. Срок действия льгот ограничен двумя годами, и они должны применяться с момента вступления регулирования в силу.
С одной стороны, это демонстрирует намерение Брюсселя оперативно оказать помощь экономике Армении, с другой — показывает, что речь не идет о долгосрочной и гарантированной интеграции в рынок.
Двухлетний срок и возможности политического влияния
Двухлетний срок также ставит другой вопрос: насколько временная экономическая льгота будет зависеть от политических отношений?
Если преференциальный режим, предоставленный одной стране, увязывается с определенными политическими условиями, экономическое преимущество одновременно может превратиться в инструмент политического влияния. С этой точки зрения льготу ЕС можно рассматривать не только как «доступ к рынку», но и как механизм стимулирования политического направления партнерства.
Брюссель открыто поддерживает сближение Армении с Европой. Представители ЕС подчеркивают, что Армения сделала выбор в пользу реформ и более тесного сотрудничества, и связывают экономическую поддержку с этим политическим курсом.
Такой подход может быть политически выгоден Европейскому союзу. Однако создаваемый им прецедент имеет более широкое значение для Южного Кавказа: если экономические преимущества приобретают форму вознаграждения за политический выбор, условия экономической конкуренции для государств региона уже определяются не только рыночными показателями.
Почему позиция Азербайджана обоснованна?
Логика возражений или обеспокоенности Азербайджана заключается не в получении Арменией доступа к рынку ЕС. Основной вопрос — равный подход.
Азербайджан выступает в отношениях с Европой в качестве партнера, создающего конкретную экономическую ценность. Транспортировка энергетических ресурсов в Европу, развитие транспортных и логистических коридоров, региональные проекты взаимосвязанности и взаимные инвестиции составляют практическую основу этого сотрудничества. В таких условиях естественным образом возникает вопрос о дифференциации Европейским союзом экономических возможностей для стран региона на основании политических критериев.
Именно в таких случаях принципы свободной торговли и равной конкуренции подвергаются испытанию. С точки зрения логики свободной конкуренции, провозглашаемой Всемирной торговой организацией, также важно, чтобы возможности доступа к рынку формировались на основе прозрачных, предсказуемых и недискриминационных принципов. Если открытие рынка связывается с политической лояльностью и геополитическим направлением, обсуждение протекционистского подхода в экономических отношениях становится неизбежным.
С этой точки зрения 80-процентная льгота, которую ЕС намерен применить для Армении, является не просто техническим вопросом экономических отношений в регионе. Это решение также демонстрирует, какую модель партнерства Брюссель стремится продвигать на Южном Кавказе.
Дело не в Армении, а в единообразии правил
Помощь Европейского союза в преодолении экономических трудностей Армении и содействие в получении новых экспортных рынков может быть политической целью ЕС. Однако одновременно необходимо обеспечить наличие равных экономических возможностей и для других партнеров ЕС.
Льгота по пошлинам сроком на два года, охватывающая около 80 процентов экспорта Армении, особенно с учетом ее распространения на широкую группу товаров, включая сельскохозяйственную продукцию и напитки, не останется без влияния на конкурентную среду на Южном Кавказе. Включение в этот механизм продукции, составляющей около 99 процентов экспорта Армении в Россию свежих фруктов, овощей и растений, а также более 91 процента экспорта напитков и алкогольной продукции, еще нагляднее демонстрирует практический масштаб решения.
Позиция Азербайджана также исходит именно из этой реальности: экономическое сотрудничество в регионе не должно превращаться в механизм политического вознаграждения, а правила конкуренции для стран, участвующих на одном рынке, должны быть по возможности едиными.
В противном случае, даже если понятие «свободная торговля» формально сохраняется, его содержание может меняться в соответствии с политическим выбором. Это вопрос, затрагивающий не только Азербайджан, но и экономические интересы Южного Кавказа в целом.
Именно в этом заключается наиболее спорный аспект льготы, создаваемой Брюсселем для Армении: речь идет не о предоставлении помощи одной стране, а о принципах, на которых эта помощь предоставляется. Если основным критерием партнерства в экономических отношениях является не рыночный принцип, а геополитический выбор, тогда требование равной конкуренции со стороны таких стран, как Азербайджан, проводящих независимую экономическую и внешнюю политику, является вполне обоснованным и закономерно поднимается на повестке дня.
