БАКУ /Trend/ - Прямой телефонный разговор между лидерами Азербайджана и Армении свидетельствует о том, что процесс нормализации отношений между двумя странами приобретает все более институционализированный характер.
Об этом сказала Trend американский аналитик по международному праву и политический обозреватель Ирина Цукерман.
По ее словам, особое значение имеет время проведения разговора, поскольку в дипломатии политическая символика зачастую имеет не меньшее значение, чем формальные соглашения.
«То, что прямой телефонный разговор между лидерами состоялся ровно через год после прорыва в Вашингтоне, свидетельствует о стремлении обоих правительств представить эту годовщину как продолжение начатого процесса, а не просто как повод вспомнить о прошлом событии», — сказала Цукерман.
Она отметила, что значение разговора выходит за рамки конкретных вопросов, которые могли обсуждаться лидерами.
«Лидеры, как правило, используют прямую коммуникацию в те моменты, когда хотят продемонстрировать политическую приверженность или сохранить личные каналы связи, способные помочь предотвратить недопонимание. Само установление такого прямого канала коммуникации является важной мерой укрепления доверия», — добавила аналитик.
Она отметила, что прямое взаимодействие между лидерами имеет также практическое значение.
«Бюрократические переговоры неизбежно замедляются из-за процедурных разногласий и конкурирующих институциональных интересов. Личное взаимодействие между лидерами может способствовать сохранению динамики процесса, более быстрому решению недопонимания и обеспечивать политические ориентиры в тех случаях, когда переговоры сталкиваются с препятствиями», — сказала Цукерман.
По ее словам, годовщина прорыва в Вашингтоне придает разговору дополнительное стратегическое значение, поскольку укрепляет представление о том, что Вашингтонский процесс не завершился одним саммитом.
«Напротив, он создал постоянно действующий формат прямого взаимодействия, который продолжает развиваться. Успешные мирные процессы строятся посредством регулярных контактов, которые постепенно укрепляют доверие и нормализуют коммуникацию. В совокупности с другими событиями последнего года, включая продолжающиеся дипломатические контакты и символические шаги, которые еще недавно казались политически невозможными, сегодняшний разговор свидетельствует о том, что нормализация приобретает все более институционализированный характер, а не остается зависимой от отдельных дипломатических инициатив», — добавила Цукерман.
Американский аналитик считает, что прямое взаимодействие между лидерами постепенно становится нормой, а не исключением.
«Такая постепенная нормализация в конечном итоге может стать одним из наиболее устойчивых результатов Вашингтонского процесса, поскольку прочный мир обеспечивается не только подписанными соглашениями, но и сформировавшейся практикой постоянного диалога, даже когда неизбежно возникают разногласия», — добавила она.
Вашингтонский саммит — настоящий поворотный момент
Цукерман отметила, что Вашингтонский саммит стал настоящим поворотным моментом, поскольку перевел мирный процесс от управления периодическими кризисами к формированию основы для долгосрочного политического урегулирования.
«Предыдущие дипломатические усилия зачастую были сосредоточены на предотвращении очередной эскалации, тогда как Вашингтонский процесс был направлен на определение того, как на практике могут выглядеть стабильные отношения между сторонами после конфликта. Это важное различие. Устойчивый мир создается не просто прекращением военного противостояния. Он требует политических обязательств, практических механизмов сотрудничества и готовности нормализовать отношения таким образом, чтобы этот процесс становилось все сложнее обратить вспять.
Азербайджан восстановил свою территориальную целостность, тогда как Армения все больше сосредоточивается на восстановлении экономики, укреплении государственных институтов и снижении издержек, связанных с десятилетиями нерешенного конфликта. Эти изменения в стратегических расчетах создали возможности, которых не было в ходе предыдущих раундов дипломатии», — добавила Цукерман.
Аналитик отметила, что за последний год прогресс в основном измерялся не громкими заявлениями, а постепенными изменениями в политическом поведении сторон.
«Наиболее значимым достижением стало продолжение прямого диалога между Баку и Ереваном. Сам факт того, что контакты продолжаются даже в периоды разногласий, отражает растущее понимание того, что проблемы с большей вероятностью могут решаться посредством переговоров, а не военного давления», — сказала она.
По ее словам, значительную роль сыграл и ряд символических шагов, поскольку они способствуют изменению общественных ожиданий.
«Символические жесты сами по себе не решают технические вопросы, связанные с границами, транспортом или правовыми механизмами, однако они способствуют изменению политической атмосферы, в которой проходят эти переговоры. Общественное мнение зачастую меняется медленно, и символы могут подготовить общества к более широкому примирению», — добавила Цукерман.
Аналитик также отметила, что Вашингтонский процесс придал более широкое региональное измерение мирному урегулированию, связав вопросы мира с экономическим развитием, а не рассматривая их как отдельные направления.
«Проекты в сфере транспорта, торговых коридоров и региональной взаимосвязанности создали для обоих правительств практические стимулы для продолжения диалога. Экономическое сотрудничество формирует группы, которые напрямую заинтересованы в стабильности, что делает возобновление конфликта все более дорогостоящим для всех сторон», — сказала она.
По ее словам, это не означает, что все препятствия были устранены.
«Делимитация границы, реализация транспортных договоренностей, внутриполитическое давление и сохраняющееся недоверие остаются реальными вызовами. Мирные соглашения редко реализуются автоматически. Они требуют последовательного политического лидерства на протяжении многих лет.
Тем не менее спустя год Вашингтонский саммит заслуживает того, чтобы его воспринимали не просто как успешное дипломатическое мероприятие. Он задал новое политическое направление. Вместо вопроса о том, смогут ли когда-либо Азербайджан и Армения вести серьезные переговоры, все чаще обсуждается вопрос о том, насколько быстро они смогут реализовать уже достигнутые договоренности. Само по себе это представляет глубокий сдвиг и дает основания для осторожного оптимизма в отношении будущего», — добавила Цукерман.
Экономические преимущества мира
Аналитик отметила, что долгосрочное мирное соглашение способно коренным образом изменить политическое и экономическое взаимодействие на Южном Кавказе.
«На протяжении десятилетий регион рассматривался преимущественно через призму замороженных конфликтов, военного соперничества и геополитической конкуренции. Устойчивое урегулирование позволит рассматривать его уже как перекресток, соединяющий Европу, Центральную Азию, Ближний Восток и Каспийский бассейн», — сказала Цукерман.
По ее словам, наиболее очевидным непосредственным преимуществом станет предсказуемость.
«Инвесторы, логистические компании, производители и разработчики инфраструктурных проектов придают огромное значение политической стабильности. Даже относительно небольшое снижение геополитических рисков может открыть путь проектам, которые ранее считались слишком неопределенными. Стабильные границы и надежные транспортные связи снижают издержки, сокращают сроки доставки и стимулируют долгосрочные инвестиции», — отметила аналитик.
Она добавила, что транспортные коридоры могут стать одним из ключевых элементов этой трансформации.
«Улучшение транспортного сообщения между основной частью Азербайджана и его Нахчыванской АР через территорию Армении создаст дополнительные маршруты для торговли по направлениям Восток–Запад и Север–Юг, которые будут дополнять существующую инфраструктуру, а не заменять ее. По мере роста грузопотоков между Европой и Азией наличие нескольких безопасных и эффективных маршрутов повышает устойчивость международных цепочек поставок и одновременно создает новые коммерческие возможности для стран, расположенных вдоль этих коридоров», — добавила Цукерман.
Американский аналитик считает, что сотрудничество в энергетической сфере также может получить дальнейшее развитие.
«Азербайджан уже является важным поставщиком энергоресурсов на европейские рынки. Более стабильная региональная обстановка будет способствовать дополнительным инвестициям в инфраструктуру, развитию межсистемных соединений в электроэнергетике, проектов в сфере возобновляемой энергетики и более широкой региональной интеграции энергетических систем. Стабильность способствует привлечению финансирования, тогда как неопределенность, напротив, сдерживает его», — сказала Цукерман.
По ее словам, политические результаты могут в конечном итоге оказаться еще более значимыми, чем экономические.
«Мир между Азербайджаном и Арменией позволит устранить один из основных источников нестабильности на Южном Кавказе и создаст больше возможностей для правительств стран региона сосредоточиться на экономической модернизации, технологическом развитии, образовании и инфраструктуре вместо подготовки к возможному возобновлению военного противостояния», — добавила Цукерман.
Она отметила, что региональное сотрудничество постепенно может выйти за рамки транспорта и торговли и охватить координацию таможенных процедур, экологическое управление, реагирование на чрезвычайные ситуации, сферу туризма и трансграничные коммерческие инициативы.
«Такие формы практического сотрудничества зачастую формируют устойчивую практику взаимодействия, которая со временем способствует укреплению политической стабильности», — добавила Цукерман.
Аналитик подчеркнула, что на международном уровне успешное мирное соглашение продемонстрирует, что даже сложные конфликты могут быть урегулированы посредством последовательных переговоров, подкрепленных четкими политическими обязательствами.
«Это укрепит доверие со стороны внешних инвесторов и партнеров и будет способствовать более широкому взаимодействию с регионом. Самое главное, устойчивый мир позволит целому поколению воспринимать соседей не как постоянных противников, а как участников общей региональной экономики. Подобную психологическую трансформацию невозможно измерить сразу, однако со временем именно она зачастую становится самой надежной гарантией сохранения мира», — заключила Цукерман.
