Экономический ракурс недели

Азербайджан выбран первым полноправным членов Инициативы прозрачности в добывающей промышленности (EITI). Решение об этом было принято на четвертой международной конференции в рамках EITI, которая прошла 16-18 февраля в Дохе (Катар).

Из 25 стран-кандидатов именно Азербайджан стал полноправным членов EITI. Но этот статус Азербайджану достался не легко и не сразу.

С на­ча­ла до­бы­чи и реа­ли­за­ции на ми­ро­вом рын­ке ран­ней неф­ти (1996 г.) впер­вые в но­вей­шей исто­рии Азер­байд­жа­на неф­тя­ные до­хо­ды при­ня­ли очер­чен­ный ха­рак­тер и тем са­мым прев­ра­ти­ли­сь в об­ъект   прис­та­ль­но­го вни­ма­ния. С об­ра­зо­ва­нием Неф­тя­но­го фон­да (1999 г.) и с аккумулированием в нем все бо­ль­ших средств те­ма неф­тя­ных до­хо­дов и пра­ви­ль­но­го их использо­ва­ния ста­ла еще бо­лее ак­туа­ль­ной. Если сначала ин­те­рес к этой те­ме был бо­лее вы­сок у меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, то затем к активным радетелям прозрачности и эф­фек­тив­но­го испо­ль­зо­ва­ния неф­тя­ных до­хо­дов в Азербайджане подключились азербайджанское правительство и гражданское общество.

Постановлением правительства АР от 13 ноября 2003 года была создана Госкомиссия по EITI, в состав которой входят по­сол Азер­байд­жа­на в Ве­ли­коб­ри­та­нии, предс­та­ви­те­ли многих министерств, Го­су­дарс­твен­но­го ко­ми­те­та по ста­тис­ти­ке, Го­су­дарс­твен­ной неф­тя­ной ком­па­нии АР (ГНКАР) и Го­су­дарс­твен­но­го неф­тя­но­го фон­да АР (ГНФАР). А в 2004 году правительство Азербайджана подписало с местными и иностранными компаниями, а также с коалицией организаций гражданского общества Меморандум о взаимопонимании относительно прозрачности средств, получаемых газовыми и нефтяными компаниями, и доходов государства от добывающей промышленности. 17 октября 2006 года Азербайджан вошел в состав правления EITI. Присоединившись к EITI, Азербайджан сделал большой шаг вперед в присвоении репутации транспарентной страны.

Напомним, что впервые идея по EITI бы­ла выд­ви­ну­та в сен­тяб­ре 2002 го­да на ми­ро­вой встре­че на выс­шем уров­не по ус­той­чи­во­му раз­ви­тию в Йо­хан­нес­бур­ге пре­мьер-ми­нис­тром Ве­ли­коб­ри­та­нии То­ни Блэ­ром. Ее це­лью яв­ляет­ся по­вы­ше­ние проз­рач­нос­ти пла­те­жей ком­па­ний пра­ви­те­льст­вам и свя­зан­ным с пра­ви­те­льст­ва­ми струк­ту­рам, а так­же проз­рач­нос­ти до­хо­дов пра­ви­те­льств стран, в ко­то­рых осу­щест­вляют свою дея­те­ль­нос­ть та­кие ком­па­нии.

Ос­нов­ная идея ини­циа­ти­вы закл­ючает­ся в том, что по­вы­ше­ние уров­ня проз­рач­нос­ти и информирован­нос­ти о раз­ме­рах по­лу­чае­мых до­хо­дов поз­во­лят граж­да­нам и ор­га­ни­за­циям контроли­ро­ва­ть дея­те­ль­нос­ть пра­ви­те­льст­ва. Это зат­руд­нит злоу­пот­реб­ле­ния и ис­по­ль­зо­ва­ние пос­ту­паю­щих средств в це­лях, не свя­зан­ных с обес­пе­че­нием ус­той­чи­во­го раз­ви­тия, и бу­дет содейс­тво­ва­ть бо­лее эф­фек­тив­но­му прог­рес­су раз­ви­ваю­щих­ся стран и стран с пе­ре­ход­ной экономи­кой в ре­зу­ль­та­те улуч­ше­ния эко­но­ми­чес­ких ус­ло­вий и бо­лее ак­тив­но­го прив­ле­че­ния прямых инос­тран­ных ин­вес­ти­ций.   

Таким образом, статус полноправного члена еще раз подтверждает, что доходы, получаемые Азербайджаном в нефтегазовой сфере, полностью прозрачны, полностью транспарентно управляются и о них представляется полностью прозрачная информация. Не раз отмечалось, что из свыше 20 стран, подключенных к инициативе EITI, наряду с Азербайджаном только несколько стран применяет ее в соответствии со всеми принципами.

Однако важно также понять, что EITI может лишь наблюдать за тем, как собираются доходы, а не за их использованием. В этой связи необходим строгий контроль того, чтобы доходы не только собирались прозрачно, но и тратились. Это подразумевает проведение широких публичных дискуссий на данную тему, необходима правовая и административная культура, при которой каждый будет видеть, что коррупция вещь недопустимая ни на каком уровне.