Азербайджан, Баку, 21 июля / корр. Trend И.Халилова /
Интервью Trend с начальником государственной службы по надзору за потребительским рынком при министерстве экономического развития Азербайджана Захидом Исаевым.
- Расскажите, пожалуйста, о мероприятиях, проводимых в области защиты прав потребителей в стране?
- В результате осуществляемой в стране стратегии социально-экономического развития, из года в год увеличиваются доходы и платежеспособность населения. Данная ситуация без сомнений приводит к изменению потребности населения к различным товарам и услугам, и потребители придают большое значение защите своих прав. Именно по этой причине, вопрос защиты прав потребителей остается одним из наиболее актуальных. Сегодня можно с уверенностью отметить, что для этого сформирована государственная политика и создана система надежного обеспечения.
Потребители, согласно Закону Азербайджана "О защите прав потребителей", имеют право на получение гарантий на качество и безопасность товаров, достоверной и полной информации о количестве, весе, происхождении товаров, право на возврат бракованных товаров или возмещение нанесенного ущерба объектом торговли или производителем продукции и др. Для обеспечения прав потребителей в указанных областях и защиты рынка от некачественных товаров Госслужба осуществляет ряд мер.
В частности, в первом полугодии в ходе проверок, проводимых Госслужбой, выявлено более 37 тонн просроченных товаров, в том числе продукты ежедневного потребления - кондитерские и колбасные изделия, сыры, масла, макароны, куры, томат, сметана, молоко, чай и другие товары, которые были изъяты из продажи и уничтожены.
Кроме этого из-за отсутствия сертификатов соответствия из обращения было изъято около 35 тонн продуктов питания.
На основе оперативной информации, поступившей в Госслужбу, относительно продажи поддельного цемента под торговой маркой Garadagh Cement, на объектах продажи строительных материалов Баку и некоторых городах и районах страны проведен ряд проверок, по результатам которых выявлено множество нарушений. Во время проверок порядка на 30 торговых объектах было обнаружено свыше 950 тонн поддельного цемента, заполненных в 40-50-килограммовые мешки. Они были изъяты из обращения и собранные материалы переданы на рассмотрение в судебные инстанции. По результатам рассмотренных восьми дел, были применены штрафные санкции и приняты судебные решения о конфискации около 500 тонн поддельного цемента.
В целом, в отношении хозяйствующих субъектов, нарушивших законодательство, в административном порядке было принято до 300 решений и административных штрафов на общую сумму свыше 510 тысяч манатов.
- Каковы результаты мониторингов на потребительском рынке для детей?
- В связи с тем, что 2009 год объявлен "Годом ребенка", мы усилили контрольные мероприятия не только на рынке продуктов питания для детей, но и на непродовольственном рынке. Из обращения на сегодня из-за просрочки изъято и уничтожено свыше 100 килограммов детского питания и 2000 единиц резиновых сосок. Помимо этого, в ходе мониторингов были обнаружены не сертифицированные детская одежда и игрушки, в результате чего из продажи изъято 2200 единиц одежды и 3900 игрушек.
- В ходе проводимых Госслужбой комплексных мер, в каких сферах в большей степени наблюдается нарушение прав потребителей, и насколько ужесточение административных штрафов сказалось на снижении их числа?
- В первую очередь хочу отметить, что проводимые мероприятия уже дают свои положительные результаты. Это наблюдается, как в снижении количества объектов - нарушителей законодательства, так и в объемах выявленной просроченной продукции.
Если раньше на одном объекте в среднем обнаруживалось порядка 350-400 кг просроченной продукции, то сегодня в результате усиления контрольных мероприятий их объем сократился до 35-40 килограммов.
Месяц назад практически на всех проверяемых объектах выявлялись нарушения, сегодня этот показатель составляет 80-85 процентов.
Увеличение размера штрафа для физических лиц с ранее применяемого уровня в 30-40 манатов до нынешних 1500-2000 манатов, а для юридических лиц - с 150-200 манатов до 4000-5000 манатов также положительно повлияло на уменьшение количества нарушений.
Однако, несмотря на некоторые достижения, все еще встречаются факты нарушения прав потребителей. Так за полгода в Госслужбу поступило 65 заявлений и 16 телефонных обращения по фактам нарушений прав потребителей. В результате проведенных мероприятий в 51 случае были обеспечены права потребителей, в 11 случаях авторам были направлены подробные разъяснения, шесть заявлений было передано на рассмотрение в соответствующие органы, в двух случаях нарушений не выявлено, а по восьми заявлениям и трем телефонным обращениям рассмотрения продолжаются.
На продуктах питания, в особенности, на скоропортящейся продукции, должны указываться номер стандарта продукции, национальный знак соответствия АZS, срок годности и другие обязательные маркировочные показатели в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Однако во многих случаях на этикетках товаров некоторые из этих данных не указываются. Согласно законодательству запрещена продажа товаров без указания срока годности, их производителей и документов, подтверждающих их безопасность и качество.
Во многих случаях, продавцы не могут представить документы, подтверждающие качество, безопасность и происхождение продукции, представителям государственных органов, осуществляющих проверки на торговых объектах. Поэтому в подобных случаях владельцы объектов не только наказываются, но и наряду с этим товары сразу же изымаются из обращения. Также встречаются факты продажи поддельной продукции с незаконным использованием торговых марок других производителей. Эти "деловые" люди нарушают не только права потребителей, но и производителей, чьи торговые марки они используют.
Для борьбы с подобными фактами наряду с государственными органами, не должны проявлять безразличие также общественные организации и население.
Я полагаю, что только совместными усилиями возможно устранение негативных фактов по случаям обеспечения прав потребителей.
- Насколько потребители осведомлены о своих правах, а продавцы - о своих обязанностях, и какие проводятся мероприятия для устранения недостатков в этой области?
- Одной из главных причин правонарушений является недостаточная информированность предпринимателей о своих обязанностях по отношению к потребителям при продаже товаров, работ и услуг. Поэтому, считаем, что для устранения имеющихся недостатков в этой области, наряду с ужесточением административных мер, очень важно расширение просветительской работы. В этой связи планируем проведение для предпринимателей различных конференций, семинаров, круглых столов, организации специальных телепередач на тему защиты прав потребителей, а также подготовке пособий и памятных книжек для населения.
В то же время потребители должны хорошо знать свои права и уметь их требовать. Для просвещения потребителей мы уже подготовили и распространили среди населения более 60 тысяч памятных книжек.
- Указом президента Азербайджана от 24 июня на базе Госслужбы по надзору за потребительским рынком и Антимонопольной государственной службы при министерстве экономического развития создана Госслужба по антимонопольной политике и защите прав потребителей. Какие перспективы по защите прав потребителей ожидаются от новой структуры?
- В связи с тем, что положение о новой службе не утверждено, рано говорить о конкретных направлениях ее деятельности. Несмотря на это, основные направления деятельности службы четко отражены в Указе о ее создании и включают в себя предотвращение монополии в экономике страны, усиление мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией, а также обеспечение более гарантированной защиты прав потребителей. Проводимые структурные изменения станут дополнительным рычагом для наиболее эффективного обеспечения защиты прав потребителей.
Связаться с автором статьи можно по адресу:[email protected]