Азербайджан, Баку, 29 октября /корр. Trend К.Зарбалиева/
Интервью Trend News с замминистра юстиции, главой Пенитенциарной службы, генерал-майором юстиции Назимом Алекперовым.
- В последние годы осуществляются определенные работы по открытию новых рабочих мест в пенитенциарных учреждениях, по обеспечению работой заключенных. В каких учреждениях в настоящий момент заключенные привлечены к труду? В каких сферах специализируются производственные учреждения Пенитенциарной службы? Какие новшества ожидаются в будущем?
- Изучаются и анализируются пути возрождения производства в учреждениях по отбыванию наказаний для продуктивного использования общественно-полезного труда, являющегося одним из основных средств воспитания, создания новых производственных сфер, создающих возможность привлекать основную часть заключенных к общественно-полезному труду. С этой целью в рабочий план ПС на 2009 год включено рассмотрение предложений по завершению работы по инвентаризации существующих производственных сфер в учреждениях по отбыванию наказаний, их возрождение и создание новых производственных сфер. В отдельных учреждениях уже достигнуто соглашение с группой бизнесменов, организованы производственные сферы различных направлений и началось производство новой продукции.
В настоящее время за счет имеющихся в ряде учреждений по отбыванию наказаний возможностей созданы малые производственные сферы и за текущий год к оплачиваемой работе было привлечено 20 процентов заключенных, что выше показателя за соответствующий период 2008 года. В этих учреждениях производится различная продукция - ковры, текстильные изделия, пластмассовые трубы, пластиковые двери и окна, кирпичи, облицовочные камни, железобетонные балки для виноградного хозяйства, одно- и двухъярусные койки для военнослужащих, офисная мебель, мягкие стулья. Эти производственные сферы в настоящее время действуют в учреждениях по отбыванию наказания номер 1, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 15 и 17. Помимо этого, заключенные учреждений по отбыванию наказаний участкового типа номер 1, 3, 5, 8, 9 и 10, трудятся в сферах выращивания и разведения овощей и бахчевых культур, животноводства и птицеводства.
По сравнению с предыдущими годами возросло также число заключенных, привлеченных к хозяйственным и бытовым служебным работам в пенитенциарных учреждениях. Определенные продвижения в привлечении заключенных к общественно-полезному труду достигнуты, растет число заключенных, обеспеченных работой, однако еще существует множество проблем в этой сфере, требующих решения. На основе предложений, представленных Пенитенциарной службой с целью решения проблемы, запланированы мероприятия в рамках Программы "Помощь реформам в сфере юстиции", финансирование которой предусмотрено Евросоюзом, и Госпрограммы с целью развития органов юстиции. В связи с этим, в учреждениях по отбыванию наказаний проводятся работы по обновлению существующих производственных сфер и инвентаризации с целью изучения возможности открытия новых дополнительных рабочих мест, рассматриваются возможности, и соответствующие предложения будут представлены до конца 2009 года.
- В последние годы ПС предпринимает серьезные меры для предотвращения передачи заключенным запрещенных в учреждениях предметов. Сколько подобных фактов было выявлено в течение этого года, и какие проблемы имеются в этой области?
- Пенитенциарная служба министерства юстиции провела необходимые мероприятия в направлении исполнения закона от 25 декабря 2007 года "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики" и указа президента от 28 декабря 2007 года о применении этого закона, определяющего ответственность за передачу лицам, содержащимся в учреждениях по отбыванию наказаний и следственных изоляторах, запрещенных предметов, а также за оборот этих предметов в данных местах. После вступления закона в силу с лицами, содержащимися в пенитенциарных учреждениях и СИЗО, а также их родственниками и другими гражданами, приходящими к ним на встречу, были проведены широкие просветительские работы о внесенных в законодательство дополнениях и изменениях, была разъяснена суть нового законодательства. Помимо этого, с требованиями нового законодательства были также ознакомлены сотрудники, служащие в различных служебных сферах учреждений по отбыванию наказания, и им также была предоставлена подробная информация об ответственности за нарушение закона.
Несмотря на это, все еще имеют место попытки передачи, хранения и использования запрещенных законодательством предметов отдельными гражданами, некоторыми сотрудниками учреждений по отбыванию наказаний и заключенными.
За текущий год было зарегистрировано 78 подобных фактов. Из них 48 фактов связаны с незаконным оборотом наркотических веществ, 30 фактов - с другими запрещенными предметами, в частности, мобильными телефонами.
- В последние годы в Азербайджане строятся новые учреждения в соответствии с европейскими стандартами. Некоторые из них уже сданы в эксплуатацию. Планируется ли строительство новых учреждений и на других территориях?
- С целью содержания обвиняемых и заключенных в современных учреждениях и на территориях, близких к месту их проживания, по поручению президента продолжается строительство в регионах страны новых комплексов учреждений смешанного типа, предусмотренных для содержания в рамках одного учреждения заключенных различных категорий с целью обеспечения отбывания ими наказаний. Строительство этих учреждений предусмотрено указом президента Азербайджана от 17 августа 2006 года "О развитии органов юстиции", а также в "Национальном плане действий по защите прав человека в Азербайджанской Республике", утвержденном распоряжением главы государства от 28 декабря 2006 года.
Строительство учреждения по отбыванию наказаний смешанного типа для содержания 430 человек в Нахчыванской Автономной Республике уже завершилось. Церемония открытия нового учреждения, отвечающего современным требованиям, состоялась 28 апреля.
В настоящее время продолжается строительство комплексов пенитенциарных учреждений смешанного типа в городах Лянкяран (на 1000 человек) и Шеки (на 900 человек). Помимо этого в июне была сдана в эксплуатацию часть Бакинского СИЗО (предусмотренного на 2500 человек) в поселке Забрат, строительство остальных корпусов этого изолятора продолжается. В поселке Умбакы началось строительство новой тюрьмы (на 1500 человек), отвечающей современным требованиям. Также близ дороги Ханлар-Шамкир началось строительство учреждения по отбыванию наказания смешанного типа (на 1500 человек). В то же время, в Кюрдамирском районе выделено 20 га территории под строительство учреждения по отбыванию наказаний смешанного типа (на 1000 человек), в поселке Забрат - 13 га территории для перевода на новую территорию учреждений по отбыванию наказаний, предусмотренных для заключенных женщин и несовершеннолетних.
- Последние изменения в законодательстве способствуют улучшению положения заключенных, а также лиц, приговоренных к пожизненному сроку лишения свободы. Какие работы проводятся в связи с этими изменениями? Имеются ли у ПС предложения, связанные с новыми изменениями, способствующими улучшению положения заключенных?
- С целью приведения закона от 24 июня 2008 года в соответствие с законодательными актами в связи с изменениями, внесенными в этот закон, министерству юстиции на рассмотрение были подготовлены и представлены соответствующие предложения с целью внесения дополнений и изменений во "Внутренние административные правила учреждений по отбыванию наказаний" и в ряд нормативных актов, регулирующих деятельность пенитенциарных учреждений.
Со вступлением нового законодательства в силу, были представлены конкретные предложения по усовершенствованию соответствующих статистических отчетов Главного управления ПС и механизму исполнения поощрительной меры в виде предоставления разрешения заключенным, не достигшим совершеннолетия, наблюдать за спортивными, культурно-массовыми и другими мероприятиями.
В связи с повышением числа телефонных разговоров и их длительности для заключенных учреждений по отбыванию наказаний и СИЗО были решены технические проблемы. Лицам, приговоренным к пожизненному заключению, обеспечено право на телефонные разговоры два раза в месяц, на краткосрочные встречи - шесть раз в год, долгосрочные - два раза в год, на получение в течение года восьми посылок и бандеролей.
Согласно новому законодательству, в соответствующих палатах специализированных лечебных учреждений, предусмотренных для лиц, приговоренных к пожизненному заключению, в Лечебном учреждении, в помещениях камерного типа учреждений по отбыванию наказаний номер 1, 8 и в тюремных камерах было установлено и предоставлено на использование заключенным в целом 170 телевизоров.
В то же время, заключенным разрешили самим переключать телеканалы, а время просмотра телепрограмм было увеличено с двух до четырех часов. С июля 2008 года было приостановлено отчисление, производимое с доходов заключенных, на выплату стоимости предоставляемой им еды и одежды.
Связаться с автором статьи можно по адресу [email protected]